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截至3月30日零時，共有42800余名大學(xué)生在北京市1000個社工崗位的報名中獲得考試資格，考錄比例為42：1，超過了此前全市公務(wù)員考試的考錄比例13：1。
雖然此次社工報考火熱異常，但日前一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近四分之三的受訪者表示自己身邊缺乏能提供專業(yè)服務(wù)的社工人才。社工缺口大、流失率高、社會認(rèn)同感低等一系列問題浮上水面。與此同時，用北京戶口獎勵社工的規(guī)定也引發(fā)熱議。
社工在社會中扮演怎樣的角色？用戶口獎勵社工的做法是否可行？我國現(xiàn)行社工人才隊伍建設(shè)中存在哪些問題？應(yīng)當(dāng)如何改善？帶著這些問題，我們采訪了中國人民大學(xué)社會學(xué)系教授李迎生、中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院教授史柏年、北京社科院城市研究所所長于燕燕三位社工專家。
“社工不是誰都可以做的”
在國外，社工被視為“社會的醫(yī)生”備受尊重，然而在國內(nèi)，社工卻遭遇了社會地位低、人才缺口大、流失嚴(yán)重等一系列問題。史柏年將原因歸結(jié)為兩條：一方面，人們(包括政府和決策者)對社工的認(rèn)識普遍不到位，認(rèn)為這項工作誰都可以做，但其實不然，社工不是志愿者或義工，他們與律師、會計師一樣同屬專業(yè)人才；另一方面，較低的待遇使社工難以安心持久地做這份工作，從而帶來社工人才流失等后續(xù)問題。
“社工不是誰都可以做的。”李迎生解釋道，實際上，專業(yè)社工主要通過專業(yè)知識和技巧為老弱病殘、流動人口、婦女兒童、貧困戶等弱勢群體提供服務(wù)。他們不僅要幫助解決工作對象基本生活層面的困難，更要在心理安慰等精神方面對弱勢群體進行幫助，秉持“助人自助”的理念，通過啟發(fā)、引導(dǎo)并培養(yǎng)使之具備自己幫助自己的能力。要達(dá)到這個目的就必須具備一些專業(yè)技巧和方法，比如個案工作法、小組工作法等。這不是一般的志愿者所能掌握的。
北京社科院城市研究所所長、研究員于燕燕將“一般社會工作者”與“專業(yè)社工”兩個概念做了認(rèn)真比較。在她看來，北京市此次招聘的是“一般社會工作者”，因為對報考者沒有專業(yè)上的限制。而近期媒體所報道“社工人才缺口大”，則主要指“專業(yè)社工”。她舉了個簡單的例子：在醫(yī)療事故的調(diào)解中，被醫(yī)患雙方寄予了希望和信任的客觀調(diào)解者必須掌握相當(dāng)?shù)尼t(yī)療專業(yè)知識，這就需要“專業(yè)社工”的參與。因此，她認(rèn)為“專業(yè)社工”在中國的發(fā)展空間和潛力很大。
“我國社工教育實踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”
史柏年認(rèn)為，中國社工地位低的現(xiàn)實是由社工人才的教育培養(yǎng)模式?jīng)Q定的。首先，對職業(yè)定位的不明確或者過低，導(dǎo)致很多人不會選擇這個專業(yè)，“選擇了不一定安心學(xué)，學(xué)好的也不一定在這個領(lǐng)域就業(yè)。”其次，相應(yīng)的配套制度不足。盡管現(xiàn)在也有助理社會工作師考試，但對參加考試人員條件的要求并不專業(yè)。準(zhǔn)入制度的缺失導(dǎo)致培養(yǎng)與使用分家，在社會銜接上出現(xiàn)脫節(jié)。再次，盡管中國的社工人才建設(shè)近年來在專業(yè)教育方面發(fā)展迅猛，但多半是關(guān)起門來搞教育，脫離實際�！斑@種孤立、超前的教育模式，反過來會使社會對社工人才專業(yè)教育的必要性產(chǎn)生懷疑�！�
“我國的社工教育實踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”李迎生介紹道，在國外，社工專業(yè)的四年本科教育中有兩年在實習(xí)，研究生也有一年的實習(xí)時間，這是我們現(xiàn)在的社工教育無法做到的。此外，我國專業(yè)社工的教學(xué)方案主要是全科式的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，向西方借鑒較多，但其中很大一部分在中國不太適用，這就面臨教學(xué)內(nèi)容本土化的問題。比如，西方的價值觀是個人主義至上，要求為工作對象保密，尊重個人隱私，不能代替當(dāng)事人作決定等，這在我國的一些具體問題上并不適用，比如對低保戶進行公示的規(guī)定等。
史柏年的觀點與之不謀而合：“社工是文化敏感性很強的職業(yè)，必須與本土的文化習(xí)俗、制度背景結(jié)合，才能發(fā)揮工作的優(yōu)勢。”
“招聘、考核要聽聽百姓意見”
社會工作更多地是直接提供福利服務(wù)，但中國的社工建設(shè)主要靠政府來推動，注重的更多是社會管理。相比之下，史柏年認(rèn)為國外和香港的制度設(shè)計更加靈活并具有接地性�！罢嗟匕缪莶邉�、監(jiān)管角色，在資源保障方面鼓勵由民間來提供。”
史柏年希望政府和決策者借鑒國外和香港社工制度的經(jīng)驗：在職業(yè)定位方面，要更加專業(yè)化、細(xì)分化；在功能發(fā)揮方面，應(yīng)強調(diào)社工是向面對弱勢困難人群行使服務(wù)職能而非社會管理和控制的功能，“這與社工以人為本的理念是相悖的�！�
于燕燕則認(rèn)為，要培養(yǎng)社工人才，建設(shè)社工隊伍，必須健全和完善四個機制。首先是招聘機制。報考者是否真心想從事社工職業(yè)，在傳統(tǒng)的招聘考試中難以把握。“問題的設(shè)置過于宏觀和主觀，誰都可以寫得很好，卻不一定是真實想法�！彼ㄗh招考單位在考卷的設(shè)計及面試環(huán)節(jié)上多下功夫；其次是考核機制，“合格”的標(biāo)準(zhǔn)要明確化。再次是法律環(huán)境，在社工的晉升通道上給予保障，“如果在公務(wù)員考試中規(guī)定一些職位必須有兩年社工經(jīng)驗，不就解決了嗎？”最后也最重要的是被服務(wù)者的參與渠道�！吧绻け緛砭褪侵苯訛槔习傩辗⻊�(wù)的，他們的意見應(yīng)該在社工的招聘、考核的一系列環(huán)節(jié)中得到重視�！痹谒磥�，四項機制的健全和完善“可能需要幾十年來完成�！�
史柏年對報考者提出了建議：“入了這一行，就要按照這個行業(yè)的規(guī)范要求來提升自己，提高專業(yè)修養(yǎng)�！倍鴮φ蜎Q策者來說，這支隊伍能夠建立起來很可貴，但要把它持續(xù)下去有很多事得做�！坝脩艏⑻岣咝匠甑仁侄蝸砦瞬殴倘恢匾谥贫冉ㄔO(shè)方面還沒有完全到位，社工人才隊伍的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。”
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[責(zé)任編輯：吳怡]
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