公務(wù)員考核步入法制軌道 全方位評(píng)價(jià)“德能勤績(jī)廉”

　　考核工作是公務(wù)員管理的重要組成部分。2006年實(shí)施的公務(wù)員法以法律形式確立了公務(wù)員考核制度。2007年，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，又明確了公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、等次及結(jié)果使用等。5年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了配套考核實(shí)施辦法或細(xì)則，大多數(shù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)也制定了相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循，公務(wù)員考核步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

　　考核建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　考核，涉及對(duì)公務(wù)員的德能勤績(jī)廉全方位評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。5年來(lái)，各地各部門高度重視公務(wù)員考核，切實(shí)抓出了成效。

　　目前，年度考核制度已經(jīng)牢固確立，考核意識(shí)深入人心，考核運(yùn)行機(jī)制日趨成熟。主動(dòng)開展和參與年度考核，已成為各級(jí)機(jī)關(guān)和全體公務(wù)員的自覺行動(dòng)。考核已成為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在考核內(nèi)容上，各地各部門把德的考核放在首位，將德的內(nèi)容細(xì)化為“思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)”。

　　在考核方法上，各地各部門普遍推行了民主測(cè)評(píng)的方式，充分聽取相關(guān)公務(wù)員的意見和建議；尤其是一線執(zhí)法部門和窗口單位，考核時(shí)廣泛聽取服務(wù)對(duì)象意見，引入滿意度調(diào)查等社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　除了“年考”，各地各部門還積極推行平時(shí)考核，解決“平時(shí)不算賬，年終糊涂賬”的問題。在內(nèi)容上，各地各部門重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)；在結(jié)果使用上，堅(jiān)持把平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)取得突破

　　考核被稱為“世界性難題”。公務(wù)員工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其考核工作尤為復(fù)雜、尤為難做。針對(duì)考核中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一些地方和部門大膽創(chuàng)新，積極探索。

　　建立科學(xué)合理適用的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系�？茖W(xué)量化的指標(biāo)體系是做好考核的前提和基礎(chǔ)。一些地方和部門按照分級(jí)分類要求，設(shè)計(jì)出不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高了考核的針對(duì)性和可比性。湖南省將德、能、勤、績(jī)、廉五方面內(nèi)容分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，共性指標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全省通用；個(gè)性指標(biāo)因崗而異，解決了“一刀切”的問題。

　　提高考核信息化水平。為提高考核的效率和質(zhì)量，許多地方和部門研制開發(fā)考核應(yīng)用系統(tǒng)軟件，提高了考核效率和準(zhǔn)確性。

　　強(qiáng)化考核結(jié)果使用

　　用好考核結(jié)果，是公務(wù)員考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。5年來(lái)，各地各部門不斷探索考核結(jié)果使用方式，加大考核結(jié)果使用力度，及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，考核結(jié)果已成為公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)近5年來(lái)共對(duì)年度考核被確定為優(yōu)秀等次的200多萬(wàn)人次進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的近60萬(wàn)人次記了三等功。

　　不少地方在考核結(jié)果使用上進(jìn)行了很好的嘗試。在職務(wù)任免上，規(guī)定對(duì)連續(xù)3年優(yōu)秀的人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗給予加分照顧；對(duì)年度考核綜合分在末位的，一年誡勉談話、限期整改，兩年停崗待職、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、另行安排工作。（記者盛若蔚）

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