實(shí)錄：發(fā)改委負(fù)責(zé)人談“十二五”規(guī)劃綱要

　　中國臺灣網(wǎng)3月6日北京消息　3月6日下午14時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任張平，國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫、徐憲平出席談關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要并回答記者的提問。以下是發(fā)布會文字實(shí)錄：　

　　[人民網(wǎng)]:第十一屆全國人民代表大會第四次會議6日下午14:00在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平將出席并就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況答記者問。 [13:04]

　　[人民網(wǎng)]:人民網(wǎng)前方直播準(zhǔn)備就緒。 [13:39]

　　[彭放]:女士們、先生們，下午好！十一屆全國人大四次會議記者會現(xiàn)在開始。 [14:01]

　　[彭放]:今天我們請來了國家發(fā)展和改革委員會的張平主任、朱之鑫副主任、徐憲平副主任與大家見面，并就“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)問題回答大家提問�，F(xiàn)在開始提問。 [14:03]

　　[中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:前十一個五年規(guī)劃使我國的綜合國力大幅度提升，我國也是剛剛成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在結(jié)構(gòu)失衡、收入差距拉大、資源和能源消耗過多等很多問題，所以有人認(rèn)為“十二五”期間中國要增強(qiáng)的不僅僅是身高，更重要的是強(qiáng)筋健骨，所以我想問一下張平主任能否簡要介紹一下在這個方面“十二五”規(guī)劃有哪些突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？謝謝。 [14:04]

　　[國家發(fā)展和改革委員會主任 張平]:首先，感謝記者朋友對“十二五”規(guī)劃給予的高度關(guān)注。我也借此機(jī)會對記者朋友長期以來對國家發(fā)展改革委工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，表示誠摯的謝意。“十二五”規(guī)劃是根據(jù)黨的十七屆五中全會提出的建議編制的，也可以說是集中了全黨、全國各族人民的智慧，集中了社會各界的智慧，也包括海內(nèi)外僑胞的智慧，所以我也想借今天這樣一個機(jī)會，對我們編制“十二五”規(guī)劃中給予我們巨大支持的方方面面的朋友們表示誠摯的謝意。正如這位記者朋友剛才所提出的問題，我們國家在三十多年的改革開放中發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)的沖擊。 [14:10]

　　[張平]:昨天溫家寶總理在政府工作報告中已經(jīng)作了系統(tǒng)的總結(jié)，但是我們也清醒地認(rèn)識到，在我們的發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問題、矛盾，也存在著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。解決這些問題、矛盾，應(yīng)對這些風(fēng)險、挑戰(zhàn)，這無疑對我們在“十二五”期間能不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)該說是一個巨大的挑戰(zhàn)。 [14:11]

　　[張平]:我們在編制“十二五”規(guī)劃的時候，針對存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。所以，這也就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的特點(diǎn)，我想這個特點(diǎn)主要表現(xiàn)在幾個方面：最突出的特點(diǎn)是“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線�？梢哉f，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。 [14:12]

　　[張平]:從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，到發(fā)展的目標(biāo)，到重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。如果朋友們認(rèn)真地看一看“十二五”規(guī)劃綱要的話，就能夠看出來從指導(dǎo)思想到最后規(guī)劃的實(shí)施，都閃耀著這個主題、主線的光輝。我們在確定發(fā)展指標(biāo)的時候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了一個突出的位置。這些方面我在后面還要說到，所以我想這是最突出的一個特點(diǎn)。 [14:14]

　　[張平]:第二，我們力求做到長短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國際金融危機(jī)還沒有過去，雖然全球的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應(yīng)對國際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，也就是說經(jīng)過“十二五”的努力，為到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。 [14:15]

　　[張平]:第三，我們在規(guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個長期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制是一個重點(diǎn)。 [14:16]

　　[張平]:第四，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，我不是說過去“保增長”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長。所以過去五年規(guī)劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。 [14:19]

　　[張平]:第五，我們還是要繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 [14:20]

　　[張平]:最后還有一點(diǎn)，我們這個規(guī)劃是一個虛實(shí)結(jié)合的規(guī)劃，所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實(shí)一些。使得這個規(guī)劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規(guī)劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來的評估、便于將來的考核，更增強(qiáng)這個規(guī)劃的針對性和指導(dǎo)性。 [14:20]

　　[張平]:所以，經(jīng)過這一次全國人民代表大會的審議，我們進(jìn)一步地修改、完善這個規(guī)劃，相信能夠形成一個指導(dǎo)我們今后五年或者更長一段時間進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要指導(dǎo)性的文件。 [14:21]

　　[張平]:實(shí)現(xiàn)了“十二五”的目標(biāo)，相信我們國家的綜合實(shí)力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。謝謝！ [14:21]

　　[中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者]:請問朱之鑫副主任，回顧“十一五”我們經(jīng)歷了很多事情，我們一起經(jīng)歷了汶川地震，也經(jīng)歷了奧運(yùn)會和世博會，請問朱副主任，從您的角度來看，您怎樣評價過去的這五年？謝謝。 [14:22]

　　[國家發(fā)展和改革委員會副主任 朱之鑫]:對于這五年，我想總理有一句話講的非常精彩，我們是一步一個腳印走過來的。當(dāng)時發(fā)生汶川地震的時候，曾經(jīng)有的戰(zhàn)士講過這樣的話，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)”，表現(xiàn)出中國人民大無畏的精神。昨天，我參加了一個小組會，一個人大代表講了一段非常精彩的話，他是從四川災(zāi)區(qū)來的，他說“請你們到四川去看一看，到災(zāi)區(qū)去看一看，災(zāi)區(qū)最漂亮的是住房，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”。我想從這一點(diǎn)上來說，我們共同經(jīng)歷過了這極不平凡的五年。這五年，我覺得我們面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)接連不斷。在這期間發(fā)生了許多大事、難事、急事，應(yīng)該說這是改革開放三十多年來所罕見的。 [14:23]

　　[朱之鑫]:黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，五年來審時度勢，準(zhǔn)確判斷，帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝了一個又一個的困難。我在來的路上想，是不是可以說我們大事辦得漂亮、成功，難事辦得穩(wěn)妥、扎實(shí)，急事辦得及時、有效。當(dāng)然我們還有很多喜事，我看喜事辦得也是喜慶振奮。所以在這點(diǎn)上來說，我們的國家在這五年里頭取得了重大的成就，我想簡單地從五個方面講： [14:25]

　　[朱之鑫]:第一，綜合國力大幅提升。去年我們完成了國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，五年年均增長了11.2%，比“十五”時期年均增長速度提高了1.4個百分點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了4000美元。財(cái)政收入達(dá)到了83080億元，比“十五”末增長了1.6倍。 [14:26]

　　[朱之鑫]:第二，人民生活明顯改善。五年來，總理報告里講了，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)的人員達(dá)到了5771萬，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力4500萬人，大家都在研究收入分配，實(shí)際上這五年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時期之一。去年末的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都比“十五”末增長了1.8倍，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系取得了突破性的進(jìn)展，我們連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均每年增長了10%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面建立，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)都取得了長足的進(jìn)展。 [14:30]

　　[朱之鑫]:第三，生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排也取得了非常重要的進(jìn)展�！笆�一五”的時候，我們當(dāng)時把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右作為約束性的指標(biāo)提出來，這是一個非常有先見的舉措。經(jīng)過大家的努力，完成了19.1%。這是非常不容易的。 [14:31]

　　[朱之鑫]:第四，體制改革在不斷向前推進(jìn)。就是在這五年里，我們實(shí)際上取消了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，集體林權(quán)的改革全面在推進(jìn)，資源稅的改革順利實(shí)施，包括醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括教育文化體制改革，整體都在往前推進(jìn)。 [14:31]

　　[朱之鑫]:第五，這條是大家都知道的，國際地位和影響力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)在大家都在講中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居到世界第二位，我們對外貿(mào)易額去年一年是2.97萬億美元，外匯儲備超過了2.8萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提高。特別是我們有效地應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊，應(yīng)該說這為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。 [14:34]

　　[朱之鑫]:我想，這五年實(shí)際上有幾條我非常有感觸，它充分顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性，展示了我們改革開放的力量。正像剛才張平同志所說的，為“十二五”時期實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展打下了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)際上，我們現(xiàn)在應(yīng)該充分利用已有的好形勢，繼續(xù)把我們改革開放的事業(yè)推向前進(jìn)。正像我們經(jīng)常講的，我們又站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。謝謝。 [14:35]

[責(zé)任編輯：王怡然]