全總調(diào)查報(bào)告建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公租房體系

　　據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，中華全國(guó)總工會(huì)最新發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，全景式剖析了全國(guó)1億名新生代農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。他們出生在上個(gè)世紀(jì)80年代以后，農(nóng)業(yè)戶籍在異地城鎮(zhèn)工作。全國(guó)總工會(huì)在調(diào)查報(bào)告中建議，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共租賃住房體系，并在部分地區(qū)先行試驗(yàn)把已在父母務(wù)工地連續(xù)就學(xué)一定期限的學(xué)生納入當(dāng)?shù)馗呖肌?/P>

　　拿到這份調(diào)查報(bào)告，記者首先關(guān)注了幾組數(shù)據(jù)：從打工動(dòng)機(jī)上說(shuō)，新生代農(nóng)民工42.3%為尋找發(fā)展機(jī)會(huì)；而傳統(tǒng)農(nóng)民工55.1%為賺錢養(yǎng)家。從工作穩(wěn)定性看，新生代農(nóng)民工平均每年變換工作0.26次，而傳統(tǒng)農(nóng)民工平均每年變換工作只有0.09次，兩者相差3倍。

　　調(diào)查報(bào)告的作者中國(guó)工運(yùn)研究所所長(zhǎng)呂國(guó)泉說(shuō)，新生代農(nóng)民工最大的特點(diǎn)在于關(guān)注自己與企業(yè)共同發(fā)展的意愿最強(qiáng)烈，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　呂國(guó)泉：他們受教育時(shí)間較長(zhǎng)，相比較傳統(tǒng)農(nóng)民工，他的文化程度比較高，自我發(fā)展意識(shí)，職業(yè)發(fā)展理想要求比較強(qiáng)烈。第二他們大部分生活經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單。多半沒(méi)有結(jié)婚的，大部分就業(yè)都在東部、沿海地區(qū)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。大多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。絕大部分在非公有制企業(yè)工作，這個(gè)比例比較大。

　　然而，他們卻也面臨著父輩不曾經(jīng)歷的困境，這個(gè)將近1億人的群體，占到我國(guó)總?cè)丝诘氖�分之一，可是在近幾年仍然�?huì)出現(xiàn)“民工荒”的問(wèn)題，他們整體上工資偏低限制了他們對(duì)城市的渴望。

　　呂國(guó)泉：新生代農(nóng)民工的工資還是偏低的，僅為城鎮(zhèn)職工一半左右，比傳統(tǒng)農(nóng)民工也低10%左右。根據(jù)我們調(diào)查，有31.6%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為“勞動(dòng)報(bào)酬”是引發(fā)爭(zhēng)議的最重要因素。

　　新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低于城鎮(zhèn)職工4.1個(gè)百分點(diǎn)，并有近7成的人在合同中沒(méi)有具體約定月工資數(shù)額。另外，社會(huì)保障水平偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)中，超過(guò)一半的新生代農(nóng)民工要么沒(méi)有正常接續(xù)，要么對(duì)于是否接續(xù)不知情。這些都使得他們的工作穩(wěn)定性差。

　　呂國(guó)泉：新生代農(nóng)民工的流動(dòng)性比較強(qiáng)，也就是跳槽比較頻繁，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高三倍左右，有80%的農(nóng)民工是主動(dòng)提出要結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系的，這也高出傳統(tǒng)農(nóng)民工近17個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查報(bào)告就工資分配、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)城落戶等方面都提出了建議。報(bào)告作者呂國(guó)泉認(rèn)為，在解決工資方面最重要的是懲罰“惡意欠薪”。

　　呂國(guó)泉：正在推動(dòng)國(guó)家刑法的修正，把惡意欠薪納入到刑法條款中，進(jìn)展很順利，已經(jīng)得到各方面的支持�，F(xiàn)在工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門正在推行一個(gè)工資協(xié)商的3年計(jì)劃，叫彩虹計(jì)劃，中小企業(yè)，特別是非公企業(yè)推行工資集體協(xié)商，工資是企業(yè)和職工共同決定的。

　　另外報(bào)告建議，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問(wèn)題，在“十二五”期間，力爭(zhēng)全國(guó)每年至少解決400萬(wàn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶，并全國(guó)逐步推廣居住證制度。

　　呂國(guó)泉：居住證只是個(gè)人身份的證明，而不附帶福利和社會(huì)關(guān)系的憑證，還原人口登記的本來(lái)面目，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻就降低了。

　　報(bào)告還建議多渠道改善新生代農(nóng)民工居住條件，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共租賃住房體系。

　　針對(duì)農(nóng)民工子女在務(wù)工地就學(xué)不能參加高考的問(wèn)題，全國(guó)總工會(huì)在報(bào)告中提出，可以在部分地區(qū)先行試驗(yàn)“普通中等教育臨時(shí)性戶口”制度，將那些已經(jīng)在父母務(wù)工地連續(xù)就學(xué)達(dá)到一定期限的學(xué)生納入當(dāng)?shù)馗呖肌?/P>

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[責(zé)任編輯：吳怡]