北京市政協(xié)吁建立人口委員會(huì)調(diào)控首都人口規(guī)模

　　編者按

　　2010年，市政協(xié)共提出常委會(huì)建議案6件、主席會(huì)議建議案3件，除為制定本市“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策外，還涉及人口、交通、醫(yī)療、職工收入、古都風(fēng)貌保護(hù)、中小企業(yè)發(fā)展等首都工作的方方面面。市政協(xié)十一屆四次會(huì)議召開在即，讓我們通過這一條條凝聚著眾多政協(xié)委員心血的意見、建議，回眸市政協(xié)的2010年。

　　關(guān)鍵詞：資源整合

　　建議

　　綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市功能疏解、人口分布變化、社會(huì)管理強(qiáng)化及行政體制改革等多重因素，深入研究并適時(shí)實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。

　　將東城、西城、崇文、宣武四個(gè)城區(qū)合并為兩個(gè)中心城區(qū)，堅(jiān)持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風(fēng)貌保護(hù)統(tǒng)籌的原則，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，突出政治和文化中心性質(zhì)，充分發(fā)揮“四個(gè)服務(wù)”功能。

　　利用首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整后騰出的土地資源，合并石景山和門頭溝兩區(qū)，整合石景山和門頭溝新城城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類規(guī)劃，結(jié)合永定河流域治理，形成西部高端功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　加強(qiáng)對(duì)海淀、昌平交界地帶空間資源的整合，打造成規(guī)模、連片式的空間載體，為重大項(xiàng)目落地提供有力支撐。在中關(guān)村示范區(qū)北部新拓展區(qū)域設(shè)立“中關(guān)村新區(qū)”，實(shí)行功能簡(jiǎn)化整合，授予規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等方面的權(quán)限，將其作為中關(guān)村管委會(huì)職能實(shí)體化管理的重點(diǎn)區(qū)域。

　　將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原屬通州區(qū)的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃回通州所屬，作為通州新城的產(chǎn)業(yè)依托。在加快完成北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)12平方公里擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步將大興區(qū)全境作為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與大興區(qū)體制統(tǒng)一，形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)格局。

　　——《關(guān)于北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》(市政協(xié)常委會(huì)第十六次會(huì)議通過)

　　關(guān)鍵詞：綠色出行

　　建議

　　加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，改善步行、自行車出行環(huán)境。

　　針對(duì)步行、自行車出行環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，建議：一是盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間；二是加強(qiáng)對(duì)侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴(yán)格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機(jī)動(dòng)車道和步行道的違章行為，加強(qiáng)執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車；三是對(duì)全市人行步道、自行車道進(jìn)行全面清查，摸清現(xiàn)狀，制定人行步道及過街設(shè)施、自行車道及停放設(shè)施改善方案，納入年度疏堵工程，建設(shè)一批步行和自行車交通示范街區(qū)；四是恢復(fù)或新建社區(qū)自行車停車設(shè)施，并將自行車停放、管理納入社區(qū)的基本公共服務(wù)，解決自行車防盜、維修等問題；五是因地制宜發(fā)展公共自行車,研究制定鼓勵(lì)扶持公共自行車發(fā)展的政策措施，在軌道交通站點(diǎn)、公交場(chǎng)站、大型社區(qū)及旅游景區(qū)提供服務(wù)良好、可持續(xù)運(yùn)行的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，形成“公共自行車+公共交通+公共自行車”的綠色出行模式。

　　——《關(guān)于加快推進(jìn)北京綠色出行體系建設(shè)的建議案》(市政協(xié)常委會(huì)第十五次會(huì)議通過)

　　關(guān)鍵詞：人口調(diào)控

　　建議

　　盡快成立首都人口委員會(huì)。積極爭(zhēng)取中央黨政機(jī)關(guān)、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，改變進(jìn)京戶口多頭審批、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面。

　　應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，把推動(dòng)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)首都功能的重要任務(wù)，把調(diào)控人口規(guī)模和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的目標(biāo)納入市委市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府和各相關(guān)部門績(jī)效考核內(nèi)容，將人口評(píng)估作為制定、出臺(tái)重大決策和相關(guān)政策的重要環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)、各相關(guān)部門的積極性和主動(dòng)性，總結(jié)推廣“以業(yè)引人、以房控人、以證管人”經(jīng)驗(yàn)，確保年度人口目標(biāo)和規(guī)劃人口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　應(yīng)盡快成立首都人口委員會(huì)，借鑒首都規(guī)劃委員會(huì)模式，由國(guó)家有關(guān)部委、駐京部隊(duì)和市政府有關(guān)部門組成，制定重大人口決策，研究重大人口問題，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)政策評(píng)估與協(xié)調(diào)，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況。積極爭(zhēng)取中央黨政機(jī)關(guān)、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，改變進(jìn)京戶口多頭審批、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，根據(jù)“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，制定市屬各部門和中央、部隊(duì)進(jìn)京戶口指標(biāo)分配方案，實(shí)施“政策加指標(biāo)”的調(diào)控措施。

　　——《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》(市政協(xié)常委會(huì)第十七次會(huì)議通過)

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