中央連出重拳劃定“高壓線” 制度反腐漸入深水區(qū)

　　從新版黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，到限制“裸官”出境新規(guī)，再到新近出臺的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定……2010年，中國政府密集出招，多措并舉劃定反腐路線圖。這一方面凸顯出官方的肅貪決心，同時(shí)也昭示著制度反腐已成各方共識，并開始走向深水區(qū)。

　　當(dāng)前，隨著反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

　　在這一現(xiàn)實(shí)情形下，反腐機(jī)制如何應(yīng)對腐敗的新形勢。站在新年舊歲的交點(diǎn)上，中國的反腐之路未來將走向何方？引人深思。

　　官方：制度反腐漸入深水區(qū)

　　——2010年中國反腐路線圖

　　2010年，中央繼續(xù)重拳反腐，多次開會部署，一批廉政新規(guī)密集出臺，劍指各類腐敗現(xiàn)象。隨著越來越多的反腐法規(guī)相繼出爐，中央試圖通過制度建設(shè)肅貪促廉這一“反腐路線圖”已漸趨明朗，并開始走向深水區(qū)。

　　——2010年1月4日，中紀(jì)委等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，緊接著，中央紀(jì)委、監(jiān)察部又連續(xù)兩天召開新聞通氣會，向外界通報(bào)2009年查辦案件工作以及反腐倡廉工作的相關(guān)情況。

　　——1月11日至13日，十七屆中央紀(jì)委第五次全會在北京舉行，會議通過的全體會議公報(bào)提出了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部行為的五個(gè)“嚴(yán)禁”。此次會議全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排，也拉開了今年重拳反腐的大幕。胡錦濤在會上特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部在制度面前沒有特權(quán)。

　　——1月18日，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》由中共中央頒布施行�！稖�(zhǔn)則》首次明確了8個(gè)方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”的具體規(guī)定，清晰劃定了官員廉潔從政的“高壓線”。

　　——2月22日，監(jiān)察部發(fā)布《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，提出要以防止權(quán)力濫用、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點(diǎn)，著力探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，努力實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防腐敗的工作目標(biāo)。

　　——3月5日，溫家寶在兩會政府工作報(bào)告中提及，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)�人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督�！�

　　——3月23日，國務(wù)院召開第三次廉政工作會議，溫家寶在會上強(qiáng)調(diào)健全制度并提高制度執(zhí)行力和約束力，要求重點(diǎn)抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等七方面工作。

　　——3月底，中共中央制度反腐“再出重拳”，連續(xù)發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四份關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的文件，共同構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督體系，深入整治用人上不正之風(fēng)。

　　——4月23日，中共中央政治局召開會議，審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。這兩項(xiàng)新規(guī)專門針對“裸官”，其傳遞出的反腐信號更讓人期待。

　　——6月25日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過修改后的《行政監(jiān)察法》，并已于10月1日生效。此次修改擴(kuò)大了監(jiān)察對象范圍，完善了舉報(bào)制度，明確規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　——6月29日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。規(guī)定對于公款出國(境)旅游行為的組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。國家預(yù)防腐敗局亦在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作調(diào)查問卷》，向全體網(wǎng)友調(diào)查中國因公出國(境)的現(xiàn)狀。

　　——11月17日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在京召開部分專家學(xué)者座談會。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

　　——11月25日，部分省(區(qū)、市)預(yù)防腐敗局局長工作座談會在北京召開。國家預(yù)防腐敗局局長馬馼強(qiáng)調(diào)，要不斷深化對預(yù)防腐敗工作規(guī)律的認(rèn)識，探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法。

　　——臨近年終，中央再出反腐重拳。中辦、國辦近日印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象作了進(jìn)一步明確，同時(shí)對審計(jì)對象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。此次出臺的規(guī)定將審計(jì)對象進(jìn)一步擴(kuò)大。 專家評論稱，新規(guī)定的出臺，表明中央已將各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入反腐倡廉的視野，是反腐敗工作一大進(jìn)步。

　　從今年一系列重量級的反腐“動作”中不難發(fā)現(xiàn)，中央正在加快反腐倡廉制度建設(shè)的步伐，使之盡快趨于完善。

[責(zé)任編輯：吳怡]