部委年度回顧：信息公開的主動姿態(tài)

　　此次國資委社會責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，是從體現(xiàn)部門社會責(zé)任的角度，向公眾匯報(bào)總結(jié)部門全年工作，有利于彌補(bǔ)常規(guī)性政府信息公開的不足，這一做法對于推動中央各部委“陽光政務(wù)”無疑有著一定的示范意義

　　據(jù)本報(bào)8月4日報(bào)道，國資委日前正式對外發(fā)布了社會責(zé)任報(bào)告——《國務(wù)院國資委2009年回顧》。國資委副主任黃淑和表示，國資委發(fā)布《國務(wù)院國資委2009年回顧》，主要目的在于貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)關(guān)于政務(wù)公開的總體要求，提高國資委工作的透明度；加強(qiáng)與社會各方面的溝通，增進(jìn)理解、推進(jìn)工作；主動接受社會各方面的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各個(gè)方面對國資監(jiān)管工作的監(jiān)督作用。

　　作為國家部委首次正式對外發(fā)布的年度社會責(zé)任報(bào)告，《國務(wù)院國資委2009年回顧》向公眾公布了該部門2009年主要工作，以及其監(jiān)管的國有資產(chǎn)的運(yùn)行狀況。

　　近些年來，關(guān)于中央企業(yè)，社會上存在著一些片面評價(jià)，如央企利潤來自于壟斷等。

　　其實(shí)，很大程度上，公眾對央企的某些片面認(rèn)識，與央企及國有資產(chǎn)監(jiān)管信息上的公開透明不夠有關(guān)。在上世紀(jì)末，我國國有企業(yè)走過了一條曲折而艱難的脫困道路，1997年，中央企業(yè)全年利潤總和僅500億元左右，而《國務(wù)院國資委2009年回顧》顯示，2009年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤已達(dá)8151.2億元；2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；實(shí)現(xiàn)利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。這樣的增長幅度，實(shí)事求是地說，并非“壟斷”兩字就可以完全解釋。

　　從這個(gè)意義上講，國資委對社會公眾主動發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，有利于公眾更充分、全面地了解國有資產(chǎn)運(yùn)行狀況，有利于澄清公眾對央企的部分片面看法，亦有利于增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力、提升國際形象。同時(shí)，對于國有資產(chǎn)運(yùn)行的透明、高效，亦有著現(xiàn)實(shí)的推動作用。

　　除此之外，更重要之處在于，國資委社會責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，開辟了政府信息公開的一個(gè)新渠道。

　　我國自2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，確立了三項(xiàng)主要制度：其一，政府信息的主動公開和依申請公開制度；其二，政府信息公開發(fā)布制度；其三，政府信息公開監(jiān)督和保障制度。依據(jù)這些制度，政府各部門相繼開始發(fā)布年度政府信息公開報(bào)告，并在政府信息公開方面，有所努力。

　　在主動信息公開方面，近幾年來，各部委通常采用的方式包括以下幾種：在政府網(wǎng)站中的政府信息公開專欄公開政府信息；召開新聞發(fā)布會，公開政府信息；通過媒體公開政府信息。但這些方式也存在著方式和手段單一、全年工作總結(jié)不足、可供公眾查詢回顧的資料性信息缺乏等問題。

　　此次國資委社會責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，是從體現(xiàn)部門社會責(zé)任的角度，向公眾匯報(bào)總結(jié)部門全年工作，有利于彌補(bǔ)常規(guī)性政府信息公開的不足，這一做法對于推動各部委“陽光政務(wù)”無疑有著一定的示范意義。（董 沛）

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