“戶(hù)籍改革的重點(diǎn)，是要?jiǎng)冸x附加在戶(hù)口上的權(quán)益和福利，同時(shí)又必須找到一種替代性的人口管理手段，以保證人口的有序流動(dòng)，這也是提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的基礎(chǔ)�！苯眨瑖�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)研中心社會(huì)部”）副部長(zhǎng)貢森在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
受?chē)?guó)家發(fā)改委社會(huì)司委托，國(guó)研中心社會(huì)部最近完成了“主體功能區(qū)人口管理政策研究”，提出了促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)分布協(xié)調(diào)的政策思路和系列政策措施，其中對(duì)于戶(hù)籍改革有著獨(dú)到的闡述。
近年來(lái)，關(guān)于戶(hù)籍改革的呼聲一直很高。社會(huì)上較為流行的有兩種觀(guān)點(diǎn)，一種觀(guān)點(diǎn)是取消戶(hù)籍制度，另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)完全的遷徙自由。課題組認(rèn)為，“戶(hù)籍”本身其實(shí)只是一種登記制度，關(guān)鍵在于戶(hù)籍準(zhǔn)入的各種條件和戶(hù)籍背后的各種權(quán)利和福利，造成身份差別�！霸诘貐^(qū)差別較大或既得利益阻力較強(qiáng)的時(shí)候，即使取消了‘戶(hù)籍’這種區(qū)分辦法，也會(huì)有另外的辦法來(lái)進(jìn)行區(qū)分，以維持身份和權(quán)利差別�！眹�(guó)研中心社會(huì)部部長(zhǎng)葛延風(fēng)說(shuō)。
因此，課題組認(rèn)為，當(dāng)前戶(hù)籍改革應(yīng)該遵循權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，使原來(lái)的“高門(mén)檻、一次性”，過(guò)渡到“低門(mén)檻、漸進(jìn)式”地獲得權(quán)益。即只要滿(mǎn)足最低的居住條件，就可以辦理居住證，享受與原戶(hù)籍人口同等的選舉權(quán)和就業(yè)權(quán)，同等參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，以及免費(fèi)享受義務(wù)教育和基本免費(fèi)的初級(jí)衛(wèi)生保�。欢贿x舉權(quán)以及最低生活保障、保障性住房等社會(huì)救助的享受資格，要具有一定社保參保年限或繳稅年限才可獲得；在一些大城市和特大城市，部分與戶(hù)籍掛鉤的特殊行業(yè)就業(yè)資格、參加高考資格，可以通過(guò)更合理的替代性管理手段，有條件地放開(kāi)。
[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]
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