中國大力探索構(gòu)建社區(qū)教育新機制

　　記者從19日上午開幕的2010年上海國際終身學(xué)習(xí)論壇了解到，我國正在大力構(gòu)建社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織發(fā)展新機制，終身學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略的實施初顯成效。近年來，僅農(nóng)民中專和農(nóng)民技校已累計培訓(xùn)了超過11億人次；每年企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)模都達(dá)9000萬人次。

　　2010年上海國際終身學(xué)習(xí)論壇論壇由聯(lián)合國教科文組織、上海市人民政府、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會、中國教科文組織全國委員會共同主辦，以“讓學(xué)習(xí)伴隨終生——終身學(xué)習(xí)的進(jìn)展、發(fā)展趨勢和制度建設(shè)”為主題，有40多個國家及國際組織的200多名中外代表參加，是改革開放以來我國由政府主辦的最大規(guī)模的國際終身學(xué)習(xí)論壇之一。論壇將從政府、社會、學(xué)習(xí)者個人，正規(guī)教育與非正規(guī)教育培訓(xùn)，立法和制度等多個角度，回顧終身學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略實施所取得的進(jìn)展與面臨的挑戰(zhàn)，分享建立終身學(xué)習(xí)體系的經(jīng)驗與最佳實踐成果，為研究與制定終身學(xué)習(xí)政策貢獻(xiàn)智慧。

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長郝克明在專題演講中透露，我國有著十分巨大且復(fù)雜的繼續(xù)教育需求。目前我國有7.69億從業(yè)人員,有1.2億左右農(nóng)村富余勞動力需要逐年轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)；加上每年數(shù)以千萬計新增和需要再就業(yè)的勞動者；此外還有1.44億老齡人士。這些接受過不同層次學(xué)校教育進(jìn)入社會的成員已接近10億人，是現(xiàn)有學(xué)校在校學(xué)生的3倍，而且他們對學(xué)習(xí)的需求極為多樣化。

　　在學(xué)歷繼續(xù)教育方面，我國成人中專學(xué)校畢業(yè)生累計已達(dá)1877萬人，成人高等教育畢業(yè)生累計超過2300萬人。其中，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育因其便捷靈活，擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色，僅廣播電視大學(xué)已為國家培養(yǎng)本�？飘厴I(yè)生近700萬人。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各類網(wǎng)絡(luò)教育日漸興盛，目前普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院注冊在校生已達(dá)110萬人。在社會各行各業(yè)所進(jìn)行的各種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育和培訓(xùn)更幫助數(shù)以億次的從業(yè)者提升了職業(yè)能力。

　　近年來，中國正在積極探索社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)機制。至2007年，已經(jīng)建立了國家級社區(qū)教育實驗區(qū)114個，覆蓋了30個省區(qū)市；省級社區(qū)教育實驗區(qū)400多個。僅2007年，在全國65個社區(qū)教育實難區(qū)，參加各種教育培訓(xùn)的社區(qū)居民就達(dá)2561萬人次，占居民總數(shù)的50%。

　　專家指出，我國繼續(xù)教育管理上仍存在部門分害、資源分散、重復(fù)建設(shè)等浪費和低效現(xiàn)象。最近出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出，政府將成立由各個行業(yè)部門和社會組織共同參加的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)。有人建立，我國應(yīng)建立以解決從業(yè)人員工學(xué)矛盾為目的的“帶薪繼續(xù)教育假”制度，并從重要的行業(yè)和部門入手，建立職業(yè)資格證書定期更新制度，并將從業(yè)人員繼續(xù)教育的成果作為崗位聘任、職務(wù)職稱晉升的重要依據(jù)，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展。

　　據(jù)悉，終身教育理念由法國學(xué)者、時任聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅?郎格朗在上世紀(jì)60年代提出。1972年聯(lián)合國教科文組織的報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》發(fā)布，提出教育的四大支柱：學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存，該報告被譽為“全世界規(guī)模的終身教育論的集大成”，將終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會理念廣為傳播。數(shù)十年來，終身教育、終身學(xué)習(xí)的觀念已為世界各國普遍接受，日漸成為主流的、先進(jìn)的教育理念。2009年12月，在巴西貝倫舉行的第六屆國際成人教育大會通過“貝倫行動綱領(lǐng)框架”，在此框架下產(chǎn)生的戰(zhàn)略性建議成為教科文組織各成員國成人學(xué)習(xí)與教育發(fā)展的指導(dǎo)。(記者 姜泓冰)

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[責(zé)任編輯：孫金誠]