遼寧鞍山廢止685件“紅頭文件” 叫停數(shù)量過半

　　記者從遼寧省鞍山市政府法制辦獲悉，鞍山市在進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。近期，共有685件“紅頭文件”被叫停，占到清理總數(shù)的56%。

　　據(jù)了解，此次鞍山市規(guī)范性文件清理的范圍明確為全市1990年至2008年間以市政府及市政府辦公廳名義制發(fā)的文件。按照清理原則，對(duì)于與國家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定不一致，不適應(yīng)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，或者適用期已過，實(shí)踐中已不執(zhí)行等情形的規(guī)范性文件，鞍山市政府決定予以廢止。例如在清理過程中，對(duì)于規(guī)定了政府干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的文件，以及一些不合理規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，違規(guī)設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)，違反政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的文件，均按照清理原則進(jìn)行廢止。廢止的685件市政府規(guī)范性文件公布后，不再作為行政管理的依據(jù)。

　　鞍山市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹說，此次清理后，鞍山市將按照國家、省的要求逐步建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度和備案審查制度，并嘗試建立有效期制度，使“紅頭文件”具有像食品一樣的“保質(zhì)期”，從制度上確保抽象行政行為合法、有效。通過繼續(xù)探索和加大促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行政行為的工作措施和力度，使本市投資軟環(huán)境得到優(yōu)化，扶持和吸引更多企業(yè)在鞍山投資，對(duì)于鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展將起到積極而巨大的推動(dòng)作用。

　　這位負(fù)責(zé)人還介紹，從2008年末，鞍山市就開展了大規(guī)模清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和簡(jiǎn)化行政審批程序的工作，停止征收457個(gè)行政收費(fèi)項(xiàng)目，大幅精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目和程序，為企業(yè)和個(gè)人年減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)17596.8萬元。與此同時(shí)，建立和規(guī)范了各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的批準(zhǔn)和備案等制度，對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)起到積極作用。這次徹底查清全市“紅頭文件”的“家底”，共有685件內(nèi)容有問題或過期不適用的規(guī)范性文件被廢止，占到清理總數(shù)的56%，其清理力度之大、范圍之廣、叫停文件之多，為歷次規(guī)范性文件清理之最。這對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府具有極大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)于創(chuàng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境的意義更加深遠(yuǎn)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]