廣州首次網(wǎng)上“曬”政府預(yù)算 專(zhuān)家建議全國(guó)推廣

　　114個(gè)政府部門(mén)預(yù)算均可免費(fèi)下載 以后人大審批通過(guò)的部門(mén)預(yù)算都會(huì)網(wǎng)上公開(kāi)

　　前段時(shí)間我們收到了群眾要求公開(kāi)政府部門(mén)預(yù)算的申請(qǐng)，我認(rèn)為只要不涉及秘密，都可以公開(kāi)。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會(huì)繼續(xù)在網(wǎng)上公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，明年只要人大會(huì)議審批通過(guò)了部門(mén)預(yù)算，就會(huì)在網(wǎng)站上公開(kāi)�！�—廣州市財(cái)政局局長(zhǎng) 張杰明

　　114個(gè)政府部門(mén)到底是如何花錢(qián)的？這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開(kāi)。昨日，記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算》，114個(gè)部門(mén)預(yù)算均供免費(fèi)下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開(kāi)年度“賬本”。廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明表示，以后部門(mén)預(yù)算獲得人大通過(guò)后，都將在網(wǎng)上公開(kāi)。

　　市教育局：

　　預(yù)算最長(zhǎng)達(dá)18頁(yè)

　　記者在廣州財(cái)政網(wǎng)站的“政務(wù)公開(kāi)”欄目下的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”項(xiàng)目中，看到了一條“2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算”的鏈接（www.gzfinance.gov.cn/zwgk/sjtj/index.htm），點(diǎn)擊進(jìn)去看到了一個(gè)簡(jiǎn)單的索引表格，從市委辦到食檢所，廣州市114個(gè)市級(jí)部門(mén)預(yù)算都在其中。

　　預(yù)算內(nèi)容十分龐大，由于是圖片格式，全部?jī)?nèi)容光是下載就要用上三四個(gè)小時(shí)，容量竟然達(dá)到2.08G。其中最大的文件是教育局，多達(dá)18頁(yè)，占了63.6MB空間。

　　社保局：

　　15事業(yè)單位都有賬單

　　記者打開(kāi)其中的“社保局”預(yù)算，內(nèi)容包括了“部門(mén)基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“收支預(yù)算總表”以及更加詳盡的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。在“部門(mén)基本情況”之中，清楚寫(xiě)明了社保局下設(shè)的行政單位和事業(yè)單位情況，還有人員構(gòu)成、商品和服務(wù)支出、交通費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。社保局1個(gè)行政單位以及15個(gè)事業(yè)單位的收入支出都一一列出，其中在支出預(yù)算中，細(xì)致如“崗位補(bǔ)貼”“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”的支出項(xiàng)目都作了公開(kāi)。

　　市財(cái)政局：

　　年初已公開(kāi)當(dāng)月收支情況

　　廣州市財(cái)政局有關(guān)人士介紹，其實(shí)從今年開(kāi)始，財(cái)政局已經(jīng)在網(wǎng)站公開(kāi)了每個(gè)月份向市人大提交的年度預(yù)算當(dāng)月收支情況，而在網(wǎng)站上公開(kāi)部門(mén)預(yù)算也是計(jì)劃的第二步，只是剛好接到了群眾要求公開(kāi)的申請(qǐng)，于是就“順理成章”地推出。

　　“當(dāng)初我們也有一定的顧忌”，該人士承認(rèn)，現(xiàn)行法律法規(guī)中，部門(mén)預(yù)算到底能否公開(kāi)沒(méi)有明確，即使是《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定也不太具體，加上由不公開(kāi)變成公開(kāi)，預(yù)算單位的壓力無(wú)形中大了很多，“不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)也比較放得開(kāi)，讓我們吃了定心丸�！�

　　最近，在預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)報(bào)告上，張杰明就作了親筆批示：“凡屬于政務(wù)公開(kāi)的資料，均請(qǐng)?zhí)峁┙o來(lái)函人。另外我希望今后這類(lèi)政務(wù)公開(kāi)資料，能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統(tǒng)觀念，我們是公仆，是為社會(huì)公眾服務(wù)的。除了規(guī)定各級(jí)保密的材料外，當(dāng)盡量讓我們的工作透明化。”

　　人大代表陳雪：“這件事意義非常之大！”

　　“廣州市財(cái)政局敢向老百姓公開(kāi)賬本，讓納稅人知道錢(qián)用到哪里去了，這件事意義非常之大，是政府信息公開(kāi)向前邁出了很大一步。為了這一天，我等了好多年！”廣州市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)陳雪昨日得知廣州市財(cái)政局在網(wǎng)上公開(kāi)《2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算》后，高興地告訴記者，早在她擔(dān)任十二屆廣州市人大代表時(shí)，她就向有關(guān)部門(mén)提出建議，要求向社會(huì)公開(kāi)政府財(cái)政預(yù)算。

　　陳雪代表告訴記者，六、七年前，在她擔(dān)任上一屆人大代表時(shí)，在市“兩會(huì)”上代表們都會(huì)拿到一份市財(cái)政局的預(yù)算報(bào)告，“可上面用黑體字標(biāo)明了是‘秘密，會(huì)后收回’。”“我當(dāng)時(shí)就覺(jué)得很奇怪，財(cái)政預(yù)算用的都是納稅人的錢(qián)，本就應(yīng)該向納稅人公布它的用途，為什么還是秘密呢？”陳雪當(dāng)時(shí)便向有關(guān)部門(mén)提出建議，要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)算。

　　“我提了建議后，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)答復(fù)，但肯定是有了觸動(dòng)�！标愌┱f(shuō)，廣州市財(cái)政局現(xiàn)在能夠在網(wǎng)上公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，這才真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的錢(qián)“取之于民、用之于民”，讓老百姓知情。這說(shuō)明廣州市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)很務(wù)實(shí)，也很民主。

　　如何看預(yù)算

　　“公共預(yù)算觀察志愿者”李德濤說(shuō)，看預(yù)算主要看錢(qián)花在哪里，支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出一般是工資福利，項(xiàng)目支出則是專(zhuān)項(xiàng)支出。此外，預(yù)算還應(yīng)該包括人員構(gòu)成、部門(mén)編制等陳述。

　　中國(guó)社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，看預(yù)算主要看收支項(xiàng)目是否詳細(xì)，有沒(méi)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行解釋。人員福利等支出相對(duì)固定，項(xiàng)目支出相對(duì)不固定。

　　申請(qǐng)預(yù)算公開(kāi)的群眾李德濤——

　　“廣州項(xiàng)目支出很詳細(xì)”

　　向廣州提出預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)的群眾名叫李德濤，他是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。昨日在接受記者電話采訪時(shí)，李德濤表示，今年他們向33個(gè)部門(mén)提出預(yù)算公開(kāi)的申請(qǐng)。截至目前，獲得正式回復(fù)的有上海市財(cái)政局、廣州財(cái)政局和深圳福田區(qū)財(cái)政局，其中上海市財(cái)政局和福田區(qū)財(cái)政局分別回復(fù)“不予公開(kāi)”和“恕不能公開(kāi)”。

　　“廣州市的項(xiàng)目支出很詳細(xì)”，李德濤說(shuō)，“比如教育局的支出，預(yù)算細(xì)致到每一所學(xué)校的各種支出。目前我們看過(guò)的市一級(jí)財(cái)政預(yù)算只有深圳市、焦作市和廣州市。去年深圳市財(cái)政局向我們公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，但只是在財(cái)政局閱覽室里看，不能復(fù)印和外借。”

　　專(zhuān)家：

　　廣州做法值得全國(guó)推廣

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希：廣州市將各個(gè)部門(mén)下屬所有單位都列入了預(yù)算公開(kāi)，公開(kāi)的力度很大。目前全國(guó)正在朝著預(yù)算公開(kāi)的方向走，增加預(yù)算透明度是國(guó)家的要求。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)稅研究室副主任楊志勇：主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算能讓監(jiān)督者有了依據(jù)，對(duì)于政府部門(mén)自身來(lái)說(shuō)也是好事，因?yàn)槟悴还�開(kāi)還會(huì)引來(lái)更多的猜度。廣州的做法值得全國(guó)推廣。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]