永定土樓千年文脈的司法守護(hù)
福建永定土樓位于閩西南的龍巖市永定區(qū)，現(xiàn)存2萬余座，具有代表性的近3000座，其中最古老的馥馨樓距今已有一千兩百多年歷史。永定土樓風(fēng)格獨(dú)特、結(jié)構(gòu)精巧，處處散發(fā)著“和為貴、和至上”的文化神韻，呈現(xiàn)出大家庭、小社會的祥和景象。2008年7月，永定土樓被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
近年來，龍巖市永定區(qū)人民法院主動(dòng)適應(yīng)世遺土樓保護(hù)的司法需求，融合生態(tài)人文環(huán)境保護(hù)，積極探索創(chuàng)新司法工作模式，著力提供點(diǎn)更亮、線更明、面更廣的永定世遺土樓保護(hù)傳承新藍(lán)圖，守護(hù)好土樓千年文脈。
傾聽民聲民意 問需問計(jì)獻(xiàn)策
“您覺得在土樓保護(hù)中存在哪些問題是法院可以介入解決的？”2021年11月19日，永定法院黨組書記、院長曾健彬走訪福建省人大代表、振成樓樓主林日耕，介紹永定法院人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并向他征求土樓保護(hù)意見。
“過去法院在土樓保護(hù)上做得很好，去年宣判阻撓修繕衍香樓的案件，就起到很好的震懾效果�！绷秩崭隙朔ㄔ罕Ｗo(hù)土樓的工作，同時(shí)也提出建議，“我覺得有些土樓居民的法律意識比較淡薄，希望法院能夠繼續(xù)加大對土樓居民的普法宣傳力度。”
林日耕表示，希望永定法院能進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，創(chuàng)新普法形式，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，筑牢永定土樓保護(hù)的法治屏障。
根據(jù)規(guī)定，聯(lián)合國教科文組織可以對保護(hù)不力的世界遺產(chǎn)亮黃牌，直至取消。在此背景下，永定法院樹立全院“一盤棋”工作模式，以“保護(hù)世遺土樓”為切入點(diǎn)，及時(shí)成立永定世遺土樓保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺司法助力永定世遺土樓保護(hù)工作指導(dǎo)意見，深入土樓景區(qū)和居民家中傾聽民聲民意，明確工作任務(wù)和具體措施。
汲取調(diào)判智慧 案結(jié)事了人和
家族凝聚、崇文重教，是客家文化的一大特色�？图胰俗鹱婢醋冢總�(gè)姓氏都有族譜，記錄昭穆世系。祖宗的嘉言懿行成為祖訓(xùn)家規(guī)，一代代流傳下來。
土樓里的客家人聚族而居、守望相助，大大小小的土樓里分布著一個(gè)個(gè)大家族，也形成了一個(gè)個(gè)小社會。在這里，每個(gè)姓氏都有屬于自己的家訓(xùn)，以楹聯(lián)或詩詞的形式記載在族譜上，題寫在宗祠里，鐫刻在土樓門廳間。
在客家祖訓(xùn)家規(guī)里，蘊(yùn)含有“和貴、規(guī)矩、向善、崇法”的平安文化，教誨子孫后代要團(tuán)結(jié)族人、和睦鄉(xiāng)里、誠信守法、戒斗息訟。
“與當(dāng)?shù)赝翗菢侵鏖_展聯(lián)合調(diào)解，將客家家訓(xùn)融入調(diào)解工作中，比一般的說教更有效果。”永定法院岐嶺法庭庭長范志敏深有感觸地說。2017年，岐嶺法庭在審結(jié)一起離婚糾紛案件時(shí)，還首次將客家祖訓(xùn)家規(guī)寫入判決書，并當(dāng)庭向雙方當(dāng)事人宣讀。
永定法院設(shè)立“土樓合議庭”，依托在行政與生態(tài)環(huán)境綜合審判庭，固定由3名法官組成，其職責(zé)是受理與土樓周邊的環(huán)境資源有關(guān)的刑事、民事和行政訴訟案件，開展土樓及其周邊環(huán)境資源保護(hù)工作。
在振成樓景區(qū)，永定法院還設(shè)立了“土樓巡回法庭”，開展“立審執(zhí)”為一體的“四就”“三定”“一重”工作運(yùn)行機(jī)制，針對土樓景區(qū)內(nèi)糾紛案件實(shí)現(xiàn)就地立案、就地審理、就地調(diào)解、就地執(zhí)行，同時(shí)定期、定點(diǎn)、定人開展司法服務(wù)，增強(qiáng)土樓保護(hù)意識，維護(hù)土樓景區(qū)和諧。
嚴(yán)懲破壞犯罪 延伸保護(hù)觸角
奎聚樓是一座宮殿式結(jié)構(gòu)的方形大土樓，建成于清道光十四年（1834年），是永定土樓中頗具特色的一座土樓。
林某是奎聚樓的居民。2015年5月28日，林某明知奎聚樓是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，仍雇請工人在奎聚樓的右后側(cè)新建樓房，并在奎聚樓后側(cè)墻體上開鑿孔洞。經(jīng)福建省文物局實(shí)地勘察，林某新建樓房對奎聚樓的墻體造成直接破損，對土樓安全性造成較大的破壞。
2016年12月16日，永定法院以故意損毀文物罪判處林某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金3000元。
今年6月5日，永定法院行政與生態(tài)環(huán)境審判庭法官決定到奎聚樓進(jìn)行回訪。從現(xiàn)場察看中得知，林某私搭亂建的樓房已被拆除，并對土樓恢復(fù)原樣。
土樓相關(guān)案件不能一判了之，更不能就案辦案。永定法院延伸審判職能，創(chuàng)新建立“打擊+修復(fù)”司法機(jī)制、“樓主+陪審員”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、“司法+行政”聯(lián)合保護(hù)等工作模式來保護(hù)好永定土樓。
永定法院建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合機(jī)制，對采取修復(fù)措施的予以從寬處理，依法支持檢察院生態(tài)資源環(huán)境民事公益訴訟，促進(jìn)永定土樓生態(tài)保護(hù)和有效恢復(fù)。同時(shí)，聘請林日耕等5名土樓樓長為特邀調(diào)解員，靈活運(yùn)用土樓客家家訓(xùn)倡導(dǎo)的“和為貴”傳統(tǒng)美德，形成獨(dú)具土樓特色的調(diào)解方法，將大量涉土樓糾紛案件化解在訴前。
為推進(jìn)行政機(jī)關(guān)參與永定土樓保護(hù)工作，永定法院強(qiáng)化對行政審判與非訴執(zhí)行審查工作的有效銜接，加大司法審查和強(qiáng)制執(zhí)行工作力度；建立府院聯(lián)席、信息共享機(jī)制，研究解決土樓保護(hù)中的共性問題；針對行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑等問題，向有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)送司法建議促使整改。
深入普法宣傳 就地化解糾紛
近年來，永定法院制作土樓合議庭法官服務(wù)示意指南，以開展訴調(diào)對接、巡回審判、綜治維穩(wěn)、民意溝通四項(xiàng)工作為基點(diǎn)，延伸土樓村居調(diào)解、預(yù)約開庭進(jìn)村居、涉訴信訪維穩(wěn)、法治宣傳教育、民意收集反饋等服務(wù)職能，提供多層面、全方位、多渠道司法服務(wù)和保障。
永定法院還定期組織干警到土樓開展宣傳活動(dòng)，向居民、游客發(fā)放土樓保護(hù)宣傳材料，宣講保護(hù)土樓的重要性。遇上涉旅游糾紛，法官就地進(jìn)行化解。
2020年6月，范志敏到土樓景區(qū)普法宣傳時(shí)，就當(dāng)場化解了一起游客和當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營者之間的糾紛。原來，一名游客在入住民宿時(shí)不慎摔倒，雙方因賠償問題爭吵起來。了解案情后，范志敏對雙方進(jìn)行釋法說理，不到一個(gè)小時(shí)矛盾得到化解。
2016年以來，永定法院開展巡回審判26次，訴前調(diào)解矛盾糾紛100余起，指導(dǎo)基層調(diào)解組織成功調(diào)處糾紛70多起；配合參與打擊“世遺”本體樓內(nèi)亂挖、亂改等改變土樓原貌行為，規(guī)范景區(qū)村民擺攤設(shè)點(diǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)7場；利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單（冊）、法治課等宣傳方式，對群眾和游客進(jìn)行有關(guān)世遺土樓文物保護(hù)等法律法規(guī)宣傳教育30余次，促進(jìn)提升全民共同參與土樓保護(hù)的法治意識。
“下一步，永定法院將把高標(biāo)準(zhǔn)精心守護(hù)、永續(xù)傳承歷史文脈作為重要政治責(zé)任，立足永定資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮司法職能作用，繼續(xù)做優(yōu)做亮世遺土樓保護(hù)工作�！痹”虮硎�。
