云南省園區(qū)經(jīng)濟活力增強效益提升

　　8月18日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會園區(qū)經(jīng)濟專場發(fā)布會在昆明舉行，介紹黨的十八大以來云南省推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的舉措和取得的成效。

　　開發(fā)區(qū)建設是改革開放的成功實踐，園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺、對外開放的重要載體。改革開放以來，云南省各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大，在全省經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放中發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領導下，云南省始終緊扣改革和發(fā)展兩大主題，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，努力把園區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對外開放的新載體、經(jīng)濟發(fā)展的新動能，全省園區(qū)發(fā)展活力不斷增強，創(chuàng)新能力不斷加強，質量效益不斷提升。

　　規(guī)模體量邁上新臺階。10年來，云南省園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2021年，全省各級各類園區(qū)營業(yè)收入超過2.5萬億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，貢獻稅收超過1500億元。全省營業(yè)收入超500億元的園區(qū)達到11個，其中，昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、滇池旅游度假區(qū)3個園區(qū)超2000億元。

　　產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。云南省園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚趨勢日漸明顯，初步形成了優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展的格局。綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設日新月異；煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固；先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、出口導向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎不斷夯實�！笆�三五”期間，省委、省政府提出的“五個萬億級、八個千億級”的產(chǎn)業(yè)目標基本實現(xiàn)，2022年，省委、省政府提出的產(chǎn)業(yè)強省三年行動正邁出堅實步伐。

　　發(fā)展質量得到新提升。各類市場主體快速增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷壯大。園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，全省園區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)約占全省的60%。2021年，全省園區(qū)平均投資強度每畝250萬元左右，國家級園區(qū)畝均營業(yè)收入500萬元左右，省級園區(qū)畝均營業(yè)收入280萬元左右，投入產(chǎn)出效益明顯改善。全省獲批9個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個省級示范基地，培育759戶專精特新“小巨人”企業(yè)、省級成長型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，園區(qū)企業(yè)競爭力大大增強。

　　園區(qū)建設呈現(xiàn)新面貌。全省各級各部門加大基礎設施投入，加快水、電、路、氣、通信、供熱等基礎設施建設，建成面積超過1000平方公里。園區(qū)路網(wǎng)通達度明顯改善，標準化廠房建設加快推動，通信網(wǎng)絡設施全面升級，公共服務設施配套水平大幅提升。各州（市）堅持以產(chǎn)帶城、以產(chǎn)興城，園區(qū)產(chǎn)城融合加快推進，綠色發(fā)展導向更加鮮明，昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等8個園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，牟定成為國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地，玉溪市、普洱市成功列入國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　深化改革實現(xiàn)新突破。在體制機制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會+公司”扁平化管理模式。在激勵機制上，昆明經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等積極探索兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，對管委會內設機構、直屬公司負責人和高級管理人員實行競爭性選拔和任期目標制管理。在人才引進上，今年5月，省委組織部向社會公開招聘30名聘任制公務員，強化園區(qū)緊缺的高層次專業(yè)人才支撐。在合作共建上，昆明市全面托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國際口岸城市，成為全國唯一有“邊境線”的省會城市；昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團探索合作共建昆明科技城；楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚州、臨滄與南京江寧等結對共建，積極探索“飛地經(jīng)濟”，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移；保山市集中各縣（市、區(qū)）資源要素打造“園中園”。

　　營商環(huán)境實現(xiàn)新改善。在創(chuàng)新審批方式上，昆明、楚雄、曲靖等地推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯(lián)審”等舉措。在提高辦事效率上，昆明、大理、紅河、玉溪等地推行“一件事一次辦”“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“自助辦”等集成套餐服務事項。在提升通關便利上，西雙版納、德宏、臨滄等地推行“單一窗口”“一地兩檢”等通關新模式，推動通關流程無紙化和電子化。在投資審批改革上，昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登記確認制、產(chǎn)業(yè)項目先建后驗、重點產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工等做法。隨著“放管服”改革的深入推進，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境逐步形成。

　　對外開放呈現(xiàn)新氣象。中國（云南）自由貿易試驗區(qū)建設成效明顯，159項改革試點任務全面落實，探索形成276項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)46項。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)成為新一輪對外開放的重要平臺，2021年全省邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟總量占全國邊合區(qū)的比重超過25%；河口邊合區(qū)經(jīng)濟總量在西部地區(qū)排名第1位，在全國排名第2位。紅河、昆明綜保區(qū)在全國綜保區(qū)綜合考評中實現(xiàn)了進位。

　　回望10年發(fā)展歷程，云南省園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了導向從單純追求速度向更加注重質量轉變、方式從粗放型向集約式轉變、理念從同質化競爭向差異化發(fā)展轉變、模式從政府主導向市場引領轉變。下一步，云南省將著力在產(chǎn)業(yè)集群上再發(fā)力、在體制機制上再創(chuàng)新、在對外開放上再提速、在基礎設施建設上再提升、在責任落實上再壓實，充分發(fā)揮出園區(qū)在改革創(chuàng)新、開放合作、集群集約、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領作用。（記者 王丹）