大家事大家管 促和諧保平安

　　社區(qū)是城市治理體系的基本單元。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把更多資源下沉到社區(qū)來(lái)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)社區(qū)治理有何新實(shí)踐新做法？基層為民服務(wù)如何做細(xì)做優(yōu)？進(jìn)社區(qū)，走街巷，看實(shí)效，今日起，本版推出“夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)”系列報(bào)道，展現(xiàn)各地社區(qū)治理方面的經(jīng)驗(yàn)和成效，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　烈日炎炎，身穿紅馬甲，頭戴遮陽(yáng)帽，李建國(guó)走到樹(shù)蔭下，沖不遠(yuǎn)處招了招手，“老伙計(jì)，快來(lái)，到時(shí)間啦�！�

　　馬有安低頭理了理袖章，一路小跑著趕來(lái)。剛站定，就舉起水瓶咕咚喝了一大口，“出發(fā)！”

　　李建國(guó)和馬有安居住在湖北省武漢市武昌區(qū)濱湖社區(qū)，去年11月加入社區(qū)平安合伙人隊(duì)伍�，F(xiàn)在，巡查社區(qū)環(huán)境和安全情況，成了他們每周都要做的事。

　　濱湖社區(qū)由5個(gè)小區(qū)和2座樓宇組成，地盤(pán)大，人數(shù)多，居民老齡化程度高，人員構(gòu)成復(fù)雜。曾經(jīng)，社區(qū)存在物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、治安隱患等問(wèn)題。以平安合伙人為抓手，濱湖社區(qū)充分調(diào)動(dòng)居民力量參與安全隱患排查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等社區(qū)平安重點(diǎn)工作，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實(shí)打?qū)嵉膮⑴c者，居民投訴件數(shù)比高峰時(shí)下降八成以上。

　　居民有訴求——

　　在“家長(zhǎng)里短議事會(huì)”討論

　　啥是平安合伙人？

　　“只要涉及社區(qū)安全的，都和我們有關(guān)�！甭�(tīng)到記者的問(wèn)題，李建國(guó)笑著說(shuō)，“一起走一趟，你就知道了。”

　　記者跟著兩人來(lái)到錦繡中北小區(qū)。70歲的李建國(guó)個(gè)子不高，但步伐矯健，眼神清亮�！翱匆�(jiàn)那堆垃圾了嗎？”李建國(guó)遙遙一指，“估計(jì)是業(yè)主裝修留下的建筑垃圾，放在綠化帶上了�！�

　　“走近點(diǎn)，拍張照片�！瘪R有安掏出手機(jī)。

　　“錦繡中北小區(qū)建筑垃圾侵占綠化帶！”兩人在“濱湖社區(qū)平安合伙人”微信群里反映。幾分鐘后，小區(qū)物業(yè)公司主管騎著電動(dòng)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　一上午時(shí)間，李建國(guó)和馬有安巡查了3個(gè)小區(qū)的樓棟和架空層，發(fā)現(xiàn)了多個(gè)安全問(wèn)題。

　　“李叔，小區(qū)常有電動(dòng)車(chē)‘飛線充電’，能不能幫我們解決一下？”巡查快結(jié)束時(shí)，一位居民走上前來(lái)，提出訴求。李建國(guó)來(lái)到社區(qū)辦公室，與專職網(wǎng)格員陳雪瑩商量，決定把這件事作為議題之一，在幾天后召開(kāi)的“家長(zhǎng)里短議事會(huì)”上討論。

　　平安合伙人、居民代表、網(wǎng)格員，7人并肩圍坐。

　　“夏天氣溫高，充電線距離天然氣管道很近，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想�！崩罱▏�(guó)說(shuō)，“社區(qū)能否出面協(xié)調(diào)，建一個(gè)帶充電樁的車(chē)棚？”

　　“我們會(huì)邀請(qǐng)公安、消防、房管等部門(mén)實(shí)地考察，同時(shí)征集居民的需求，爭(zhēng)取解決大家的困難�！标愌┈摫響B(tài)。

　　濱湖社區(qū)黨委書(shū)記章肖鵬介紹，平安合伙人由居民、商戶、物業(yè)、網(wǎng)格員、下沉黨員、轄區(qū)單位工作人員組成，按照職責(zé)分為社區(qū)巡查、信息宣傳、矛盾調(diào)解等小分隊(duì)。經(jīng)過(guò)3輪招募和篩選，濱湖社區(qū)現(xiàn)有平安合伙人骨干100多名。

　　“合伙人隊(duì)伍成立以來(lái)，在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了高空拋物、火情、非法傳銷等突發(fā)情況，物業(yè)、網(wǎng)格員及時(shí)跟進(jìn)處理，把安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。”章肖鵬說(shuō)，巡查小分隊(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以網(wǎng)格為單位每月召開(kāi)一次議事會(huì)，形成“居民報(bào)事—平安合伙人預(yù)警—多方聯(lián)動(dòng)協(xié)商—相關(guān)單位介入”的問(wèn)題反饋和解決機(jī)制。

　　遇到煩心事——

　　找“劉愛(ài)芝民調(diào)工作室”談心

　　這天，兩名平安合伙人正在錦繡江南小區(qū)巡查，突然被一位居民拉住，“樓上樓下正鬧得不可開(kāi)交，快去看看吧！”

　　平安合伙人馬上聯(lián)系“劉愛(ài)芝民調(diào)工作室”。聽(tīng)到消息，工作室負(fù)責(zé)人劉愛(ài)芝帶著網(wǎng)格員上了門(mén)。原來(lái)，樓下住家滲了水，墻面打濕一大片，認(rèn)為水是從樓上漏下來(lái)的。

　　“有什么證據(jù)斷定是我家的問(wèn)題？”

　　“把地板撬開(kāi)看看不就知道了。”

　　“憑什么撬我家地板？”

　　你一言我一語(yǔ)，劍拔弩張，相持不下。劉愛(ài)芝弄清狀況后，分頭勸說(shuō)，雙方各退一步：樓上同意請(qǐng)專人查看管道；樓下也答應(yīng)，如果不是對(duì)方的問(wèn)題，就自掏腰包把地板裝好。維修公司撬開(kāi)地板，漏水點(diǎn)位果然就在樓上住家，矛盾迎刃而解。

　　劉愛(ài)芝曾在社區(qū)工作多年，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富。60歲的她剛退休就報(bào)名成為平安合伙人，每天準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在民調(diào)工作室，幫社區(qū)居民解決煩心事。

　　鄰里拌嘴、夫妻吵架、缺斤短兩……靠居民和平安合伙人發(fā)現(xiàn)的糾紛線索，都轉(zhuǎn)到民調(diào)工作室。劉愛(ài)芝說(shuō)，在濱湖社區(qū)這樣的大型社區(qū)，糾紛事件一年至少有100來(lái)件。

　　小事不等于沒(méi)事。幾年前，兩位鄰居因噪聲問(wèn)題發(fā)生口角，雙方都沒(méi)控制住情緒，出手傷了人。普通的鄰里糾紛，因沒(méi)有及時(shí)解開(kāi)心結(jié)，變成了違法案件。這讓劉愛(ài)芝時(shí)時(shí)警醒，“來(lái)找我們的，看起來(lái)都是小矛盾，可調(diào)解不好，就會(huì)形成大矛盾�！�

　　今年，濱湖社區(qū)選拔了7名擅長(zhǎng)交流、群眾基礎(chǔ)好的平安合伙人，輪流到工作室?guī)鸵r劉愛(ài)芝。工作室組建一年來(lái)，共解決矛盾糾紛40余件，吸納志愿者30余名，累計(jì)服務(wù)人數(shù)超過(guò)百人。

　　不過(guò)，調(diào)解也不是次次成功。幾個(gè)月前，兩名業(yè)主的孩子在幼兒園打鬧，一名小朋友的臉被抓傷，工作室先后調(diào)解3次無(wú)果。家長(zhǎng)擔(dān)心孩子的面部美容修復(fù)問(wèn)題，總想要個(gè)法律文書(shū)作保障才放心。

　　遇到這樣的糾紛，劉愛(ài)芝會(huì)主動(dòng)將問(wèn)題轉(zhuǎn)交給社區(qū)駐點(diǎn)律師馬紅軍。

　　生活有疑難——

　　來(lái)“馬紅軍法律工作室”求助

　　每到周四下午，湖北今天律師事務(wù)所律師、平安合伙人馬紅軍便會(huì)坐在濱湖社區(qū)的工作室里，等待居民前來(lái)咨詢。

　　“房屋繼承要走哪些程序？”一位阿姨先敲了門(mén)。阿姨的父親已去世，老人生前有意把房子給孫女繼承，阿姨姐妺幾個(gè)也同意，但苦于不知如何辦理。

　　耐心回復(fù)了法律問(wèn)題后，馬紅軍還教阿姨在手機(jī)上使用“法指針”小程序�！拔也辉谏鐓^(qū)的時(shí)候，您有急事可以用這個(gè)，不出家門(mén)，就有專業(yè)律師線上提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。”馬紅軍說(shuō)。

　　送走阿姨，馬紅軍又接待了幾位居民。這時(shí)，電話響了。

　　“馬律師，我們就要進(jìn)行業(yè)委會(huì)委員選舉，幾名業(yè)主長(zhǎng)期不住小區(qū)，能不能委托代理人進(jìn)行投票？”打電話的，是濱湖社區(qū)天源城小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組組長(zhǎng)劉亞軍。

　　“只要確認(rèn)對(duì)方的身份和真實(shí)意愿，通過(guò)授權(quán)后可以代為投票。不過(guò)，一定要叮囑對(duì)方附上自己的身份證明。”馬紅軍說(shuō)。

　　成為平安合伙人后，馬紅軍感覺(jué)自己離社區(qū)居民更近了。他的手機(jī)里添加了許多居民的微信、電話，對(duì)于案件情況復(fù)雜或當(dāng)事人年齡較大的案件，馬紅軍還會(huì)上門(mén)服務(wù)。

　　天色已晚，馬紅軍走出工作室，幾位居民向他打招呼，他們正要去錦繡中北小區(qū)的架空層活動(dòng)。

　　過(guò)去，部分居民爭(zhēng)搶著在小區(qū)架空層亂搭亂建。平安合伙人多次上門(mén)做工作，收效甚微。居民認(rèn)為，自己掏錢(qián)買(mǎi)的房子，公共面積當(dāng)然屬于自己。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)，某個(gè)架空層有多達(dá)11處違建。

　　怎么辦？接到網(wǎng)格員求助，馬紅軍手持法條，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，對(duì)居民開(kāi)展了一場(chǎng)普法教育。經(jīng)過(guò)整治，混亂的架空層變得干凈整潔，還新建了兩個(gè)老年人活動(dòng)室。

　　最近，社區(qū)為平安合伙人們拍攝了一套含有招募二維碼的海報(bào)，在朋友圈傳播。看到居民們紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，馬紅軍忍不住點(diǎn)了個(gè)贊。在馬紅軍看來(lái)，“情”與“法”聯(lián)合起來(lái)，才能更好地推動(dòng)社區(qū)治理專業(yè)化，化解社會(huì)矛盾。

　　目前，濱湖社區(qū)正著手提升平安合伙人的志愿服務(wù)水平�！拔覀冇�(jì)劃引進(jìn)專業(yè)社工，對(duì)平安合伙人開(kāi)展技能培訓(xùn)。同時(shí)進(jìn)一步完善合伙人招募、注冊(cè)和管理制度，形成系統(tǒng)的激勵(lì)回饋機(jī)制，激發(fā)居民參與動(dòng)力�！闭滦�鵬說(shuō)。