端牢14億人的飯碗，這項(xiàng)法律8月1日起實(shí)施
“土地肥到家，捏把泥土冒油花”，黑土地有著“耕地中的大熊貓”之稱，承載著“稻花香里說豐年”的記憶。然而，由于連年透支、化肥農(nóng)藥超劑量使用等原因，導(dǎo)致逐步退化，其保護(hù)利用，迫在眉睫。8月1日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》（下文簡(jiǎn)稱黑土地保護(hù)法）正式實(shí)施，黑土地保護(hù)邁入嶄新的法治軌道。
吉林省四平市梨樹縣黑土地莊稼田。（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 周虎 攝）
“有效保護(hù)這些耕地，對(duì)于保障我國(guó)糧食安全這一‘國(guó)之大者’起到關(guān)鍵作用，關(guān)系到14億人的飯碗。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李保國(guó)向人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目表示，制定黑土地保護(hù)法的初衷是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不減少的情況下，更好地保護(hù)好黑土地這一稀缺優(yōu)質(zhì)資源。
黑土地，是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)今年5月份報(bào)道，東北典型黑土區(qū)耕地面積約為2.78億畝，糧食總產(chǎn)量和商品糧產(chǎn)量分別占全國(guó)的1/4和1/3。
自然資源部國(guó)土整治中心研究員鄖文聚接受強(qiáng)觀察欄目采訪時(shí)表示，黑土地保護(hù)法所指黑土地，還包括已退化可修復(fù)的黑土耕地，它的規(guī)模需要到2025年能夠完成的第三次全國(guó)土壤普查得出。
本次法令頒布實(shí)施，多個(gè)方面受到關(guān)注。
黑土地保護(hù)法第四條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利于全面保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護(hù)范圍并適時(shí)調(diào)整，有計(jì)劃、分步驟、分類別地推進(jìn)黑土地保護(hù)工作。
“黑土地保護(hù)法明確了各級(jí)政府對(duì)于保護(hù)工作的責(zé)任，對(duì)于各司其職做好黑土地保護(hù)提供了幫助和依據(jù)。”李保國(guó)表示，保護(hù)法從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作都提出了具體內(nèi)容，從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都有涉及，樹立了扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)、久久為功的導(dǎo)向。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，黑土地保護(hù)法還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策，保障黑土地保護(hù)財(cái)政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。
保護(hù)法還為需要修復(fù)的黑土地劃定了范圍。黑土地保護(hù)法第四條提出，歷史上屬黑土地的，除確無法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護(hù)范圍進(jìn)行修恢復(fù)。
“黑土地保護(hù)法把過去管理工作中的一些堵點(diǎn)難點(diǎn)都點(diǎn)到了�！编y文聚認(rèn)為，黑土區(qū)有寒濕的特點(diǎn)，耕地開發(fā)比較晚，但開發(fā)強(qiáng)度提高得很快，黑土耕地的整治與修復(fù)是一個(gè)大難題。本次法律明確“科學(xué)、有效”的保護(hù)原則，為黑土地保護(hù)工作確定了基本原則，針對(duì)性很強(qiáng)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，黑土地保護(hù)法還明確提及科技如何支撐黑土地的治理與修復(fù)。鄖文聚表示，比如黑土地保護(hù)法第十一條就規(guī)定“國(guó)家采取措施加強(qiáng)黑土地保護(hù)的科技支撐能力建設(shè)，將黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用的科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域”。這也釋放了積極信號(hào)，展現(xiàn)了政府治理修復(fù)黑土地的堅(jiān)定決心和意志。
