打出“組合拳” 化解老難題
河南省開(kāi)封市鼓樓區(qū)市民趙則營(yíng)每次路過(guò)鼓樓商圈“萬(wàn)相城”項(xiàng)目工地時(shí)，內(nèi)心都有些難受。
原來(lái)，2014年年底，趙則營(yíng)掏空了“六個(gè)錢包”，買的卻是爛尾樓盤。從最初搶到房的欣喜若狂，到爛尾后的寢食難安，多年的煎熬讓他麻木。
沒(méi)想到的是，轉(zhuǎn)機(jī)在2020年5月開(kāi)始出現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力推進(jìn)處置“爛尾樓”，分批逐個(gè)解開(kāi)死結(jié)。一樓一策一專班、領(lǐng)導(dǎo)“包案”、變“政府包辦”為“法治化解”——這是鼓樓區(qū)化解爛尾樓打出的“組合拳”。
對(duì)癥下藥
“萬(wàn)相城”，這個(gè)只建起灰色水泥架構(gòu)的爛尾項(xiàng)目，多年來(lái)橫置在古城開(kāi)封繁華的鬧市中心，猶如一道突兀的“瘡疤”。
“爛尾樓，讓人愁，一夜之間白了頭�！睜�尾樓不僅影響周邊環(huán)境和城市形象，讓寶貴的經(jīng)濟(jì)資源被閑置浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致大量信訪個(gè)案出現(xiàn)。
“爛尾樓形成的原因比較復(fù)雜，必須成立專班，逐個(gè)項(xiàng)目調(diào)研分析，一樓一策破解難題。”鼓樓區(qū)區(qū)委書記耿國(guó)慶下定了決心：“一定要變‘包袱’為‘財(cái)富’，化壓力為動(dòng)力�！惫臉菂^(qū)按照省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，結(jié)合河南省開(kāi)展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，將問(wèn)題樓盤化解納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題樓盤的解決。
購(gòu)房者歷經(jīng)多年奔走呼號(hào)，心里只剩下絕望。鼓樓區(qū)組織的債權(quán)人、購(gòu)房戶見(jiàn)面會(huì)上，許多購(gòu)房者聞?dòng)嵍鴣?lái)。購(gòu)房者有兩個(gè)擔(dān)心：土地證被查封了、營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期了。必須先解決這些問(wèn)題，才有可能討回公道。面對(duì)“萬(wàn)相城”項(xiàng)目中涉及的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金短缺等難點(diǎn)，鼓樓區(qū)先后組織召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)20余次，傾聽(tīng)購(gòu)房戶、債權(quán)人的意見(jiàn)建議。
經(jīng)過(guò)各方努力，終于撥開(kāi)層層云霧，購(gòu)房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。
領(lǐng)導(dǎo)包案
“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，把自己當(dāng)成購(gòu)房人，明確完成時(shí)限，采取上下聯(lián)動(dòng)、時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任督導(dǎo)的方式，加快推動(dòng)問(wèn)題樓盤的化解。力爭(zhēng)做到老賬快清、新賬不欠�！惫臉菂^(qū)區(qū)長(zhǎng)潘磊介紹說(shuō)，為解決好問(wèn)題樓盤，鼓樓區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的問(wèn)題樓盤處置化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立工作專班，從相關(guān)部門和項(xiàng)目屬地辦事處及企業(yè)等抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，脫離原崗，充實(shí)工作專班，定好盤活方案，并負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)。
針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際問(wèn)題，鼓樓區(qū)進(jìn)行了分類劃分，對(duì)照上級(jí)文件逐一找到解決辦法，由輕而重解決問(wèn)題。尤其是對(duì)群眾無(wú)法辦理房產(chǎn)證問(wèn)題，找準(zhǔn)目前無(wú)法辦證的原因，按照步驟緊密推進(jìn)，確保解決群眾實(shí)際困難。同時(shí)，壓實(shí)涉及辦事處的屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目所涉及企業(yè)進(jìn)行多次會(huì)談，將群眾反映情況及企業(yè)實(shí)際困難結(jié)合，找出問(wèn)題根源，拿出切實(shí)可行的辦法。
鼓樓區(qū)制定專班例會(huì)制度，定期分析研判，專班工作人員、項(xiàng)目企業(yè)及群眾代表參加例會(huì)，將近期工作匯報(bào)，提出困難，共同研判解決方案，保證工作不走彎路。政府充分帶動(dòng)企業(yè)自救、群眾參與，穩(wěn)定了群眾情緒，增加了群眾對(duì)政府的信任度。
法治思維
解心結(jié)，要讓群眾得實(shí)惠。鼓樓區(qū)多次召開(kāi)專題會(huì)議，明確提出政府包辦有很大局限，采取“按照法治思維，在法律框架內(nèi)予以解決”的工作原則。
“萬(wàn)相城”項(xiàng)目2019年3月被列為河南省交辦問(wèn)題樓盤。問(wèn)題的根本癥結(jié)在于該項(xiàng)目體量大、債權(quán)人多、債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，2017年起長(zhǎng)期處于停工狀態(tài)，加上400余戶購(gòu)房戶不能按期交房、辦證等帶來(lái)的諸多不穩(wěn)定因素，化解難度極大。
高效快速，要以嚴(yán)格守住法律底線為前提。為此，鼓樓區(qū)充分征求各方意見(jiàn)，最終采取“破產(chǎn)清算+共益?zhèn)ā狈绞�，先行解決復(fù)工問(wèn)題。
2020年5月，“萬(wàn)相城”項(xiàng)目的407戶購(gòu)房戶、上百名債權(quán)人處置工作全部結(jié)束，并全面復(fù)工。
截至目前，“萬(wàn)相城”項(xiàng)目主體工程已經(jīng)全面完成，配套設(shè)施工程全部完成。“萬(wàn)相城項(xiàng)目已具備招商條件，這將成為鼓樓區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！惫�(guó)慶說(shuō)，前期經(jīng)過(guò)排查的35個(gè)問(wèn)題樓盤目前已經(jīng)順利化解了33個(gè)，下一步將繼續(xù)針對(duì)個(gè)性問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，全力以赴解難題，直至全部化解。
