中國崛起改變了美國總統(tǒng)選戰(zhàn)的焦點議題。今年的美國總統(tǒng)選戰(zhàn)，中國顯然已成為兩黨參選人進退攻防的箭靶。無論是經(jīng)濟競爭力、匯率議題、區(qū)域沖突、貿(mào)易平衡、網(wǎng)絡(luò)自由或人權(quán)問題，都凸顯了中關(guān)戰(zhàn)略互信的嚴(yán)重不足。未來新任國務(wù)卿能否逐步提升中美戰(zhàn)略互信，將考驗華府亞洲“再平衡”戰(zhàn)略的成效。
奧巴馬上任之初曾表示，美國非但不會圍堵中國，反而愿意支持一個強大、繁榮而負國際責(zé)任的中國。然而，北京在全球氣候變化、南海問題、朝鮮與伊朗核武危機等議題的表現(xiàn)，似乎不符美國預(yù)期，迫使華府開始調(diào)整對中國政策。國務(wù)卿希拉里多次批評北京不是“負責(zé)任的伙伴”而是“選擇性的伙伴”。喬治·華盛頓大學(xué)最近邀請4位現(xiàn)任或前任負責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿討論美國的東亞政策，總結(jié)出4項特征是：
首先，中美關(guān)系的復(fù)雜性前所未見，華府面對強大而自信的中國，若不能找到正確的交往方式，并正面響應(yīng)東亞國家希望改善與北京關(guān)系的事實，那么美國的重返亞洲戰(zhàn)略，將失去實質(zhì)意義。
其次，中美關(guān)系已走向所謂“3C”（“合作”、“競爭”、“爭辯”）混合體的時代。華府不斷強調(diào)“無意圍堵中國”，很難取信于北京，雙邊唯有在具體問題上加強對話與合作，才可能促使中國成為負責(zé)任大國。
第三，美國今后從中東與南亞撤軍并轉(zhuǎn)至東亞，有其現(xiàn)實上的困難，美國重返亞洲戰(zhàn)略將因此承擔(dān)較高風(fēng)險。
最后，維持穩(wěn)定、健全而正常的中美關(guān)系，是美國亞洲戰(zhàn)略不可或缺的環(huán)節(jié)。
華府除了應(yīng)維系與東亞盟邦的安全關(guān)系，也要關(guān)注中國政經(jīng)改革對周邊國家的影響。
中美關(guān)系雖然摩擦不斷，但未激化為軍事對立，未來奧巴馬很可能會延續(xù)這一務(wù)實而理性的中國政策。奧巴馬去年指示副總統(tǒng)拜登主導(dǎo)中美關(guān)系，今年數(shù)度拒絕把中國列為匯率操縱國，似乎意在降低中美誤判，試圖與北京建立多面向的合作與溝通機制。
面對中國崛起的效應(yīng)擴大，奧巴馬團隊將耗費更多的心思，尋求既能確保美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)地位，降低盟邦對中國軍事擴張的疑懼，又能避免過度刺激北京的東亞戰(zhàn)略。
奧巴馬連任有利中美關(guān)系維持既合作又競爭的現(xiàn)狀，也有助維系平衡的美中臺三邊利益。中美關(guān)系復(fù)雜又微妙，雙方強調(diào)合作，卻摩擦不斷，經(jīng)濟相互依賴程度升高，但又毫無互信基礎(chǔ)，因此，未來東亞的和平穩(wěn)定，取決于中美宣示建構(gòu)的穩(wěn)定、互利與雙贏合作伙伴關(guān)系，它也是奧巴馬試圖平息南海與東海領(lǐng)土爭端的試金石。
至于美臺關(guān)系，不應(yīng)受到中美關(guān)系起伏影響。平和與理性的中美關(guān)系，對兩岸提升政治互信具有正面意義。
政治理想或未必符合現(xiàn)實走向，中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能阻礙中美重建政治互信的進度。然而，奧巴馬若能堅持與北京對話與合作的立場，中美構(gòu)建新形式的交往模式，應(yīng)該不是難事。
[責(zé)任編輯：李帥]
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