陳沖談“多所得者多繳稅”：證券交易所得或征稅

　　據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，為符合“多所得者多繳稅”的社會(huì)期待，是否針對(duì)證券交易所得等資本利得課稅，再度引發(fā)社會(huì)討論。臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳沖15日表示，證券交易所得是否課稅、如何課稅，考慮的首要前提是不影響市場(chǎng)流動(dòng)性，其次是符合公平正義原則；未來(lái)研議時(shí)將不排除任何方案，從目前的完全不課征到全面課征，以及介于其中的不同可能性，都會(huì)列入討論范圍。

　　馬英九揭示“所得高者應(yīng)多繳稅”的稅改大方向，引起臺(tái)灣社會(huì)關(guān)注當(dāng)局是否考慮就證券交易所得等資本利得課稅。陳沖15日接受專訪時(shí)特別澄清，2月初馬英九約談財(cái)政部門負(fù)責(zé)人劉憶如時(shí)，確實(shí)未談及資本利得稅一事。但陳沖也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)未談，并不表示此事根本不談，財(cái)政部門邀請(qǐng)學(xué)者專家討論稅改方案時(shí)，不會(huì)限定哪些議題不能討論。

　　陳沖指出，在討論證券交易所得課稅議題時(shí)，若他是學(xué)者專家，立刻可以舉出五種甚至更多的課稅方案，意即其實(shí)有很多不同方案可以考慮，因此應(yīng)該要將不同方案一一列出，由學(xué)者專家充分討論，并獲得社會(huì)共識(shí)。

　　陳沖說(shuō)，是否針對(duì)證券交易所得課稅，社會(huì)辯論已久；包括修改“所得基本稅額條例”的方式復(fù)征證所稅，也是社會(huì)上的討論方案之一。他更進(jìn)一步舉例說(shuō)，即使要采取修改“所得基本稅額條例”的方式，也可以有不同組合和變化，例如拿掉“未上市上柜”的規(guī)定、調(diào)高600萬(wàn)上限、是否并入所得總額，以及是否計(jì)入前3年虧損等選項(xiàng)，都應(yīng)該充分討論。

　　陳沖認(rèn)為，在未來(lái)的討論過(guò)程中，從維持現(xiàn)狀的完全不課征，到全面課征甚至調(diào)高稅率，以及兩個(gè)極端之間的多種組合和選項(xiàng)，都可以涵蓋在討論范圍內(nèi)。

　　至于檢討證券交易所得是否征稅，能否符合民間對(duì)公平正義原則的期待？陳沖認(rèn)為，證券交易所得課稅的目的，與奢侈稅并不相同；奢侈稅的目的在遏止短期房地產(chǎn)投機(jī)交易，課不到稅才達(dá)到此制度目的，但證券交易所得課稅卻不應(yīng)造成此一結(jié)果。

　　陳沖強(qiáng)調(diào)，檢討證券交易所得等資本利得課稅，首要前提是不影響市場(chǎng)流動(dòng)性，其次是符合公平正義原則，“所得稅法”的基本原則就是符合社會(huì)上“所得高者繳稅多”的期待；廿五年前證所稅停征有其背景，現(xiàn)在若要恢復(fù)，就要思考如何將這兩大前提納入，并且經(jīng)過(guò)社會(huì)充分討論。

　　1988年，臺(tái)當(dāng)局突然復(fù)征“證所稅”，導(dǎo)致臺(tái)股長(zhǎng)達(dá)19天無(wú)量下跌，也使得證所稅至今依舊停征，臺(tái)當(dāng)局也不敢輕言復(fù)征。陳沖表示，當(dāng)時(shí)完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論，他當(dāng)時(shí)在銀行工作，聽(tīng)到消息也十分震驚；此外，當(dāng)時(shí)技術(shù)上也不完備，如今在技術(shù)面上，已遠(yuǎn)較當(dāng)初有利。

　　陳沖表示，現(xiàn)在討論證所稅制度，已非心理問(wèn)題，因?yàn)樯鐣?huì)可以有充分討論，應(yīng)從社會(huì)層面考慮需不需要有此一制度；此舉是否能實(shí)現(xiàn)公平正義，可以在形成共識(shí)的過(guò)程中充分討論；或許也可能在討論過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，課征此稅太花成本而做出沒(méi)有必要復(fù)征的結(jié)論。

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