馬英九四年磨一劍 打造臺(tái)灣“總部經(jīng)濟(jì)”

　　馬英九四年磨一劍：

　　打造臺(tái)灣“總部經(jīng)濟(jì)”

　　3日，臺(tái)媒發(fā)布一則消息，令臺(tái)灣“總部經(jīng)濟(jì)”話(huà)題再度浮出。這則消息稱(chēng)，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”3日成立臺(tái)商聯(lián)合服務(wù)中心，馬英九在成立會(huì)上指出，設(shè)立這個(gè)中心是要把臺(tái)灣打造成臺(tái)商全球運(yùn)營(yíng)(臺(tái)灣稱(chēng)“營(yíng)運(yùn)”)總部的重要措施。

　　關(guān)于把臺(tái)灣打造成臺(tái)商全球總部的話(huà)題，其實(shí)早在四年前馬英九參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之際，就規(guī)劃要把臺(tái)灣打造成臺(tái)商的全球運(yùn)營(yíng)總部和外商的亞太運(yùn)營(yíng)總部。

　　從概念性的議題到操作層面的臺(tái)商聯(lián)合服務(wù)中心，時(shí)間已過(guò)四年，“總部經(jīng)濟(jì)”在臺(tái)雖然進(jìn)展不甚明顯，但時(shí)機(jī)正在日漸成熟。

　　臺(tái)商回流加速，“總部”議題發(fā)酵

　　“總部經(jīng)濟(jì)”是指讓企業(yè)在一地設(shè)立全球或者區(qū)域性的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)總部，以吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入駐，從而擴(kuò)大當(dāng)?shù)囟愒��！翱偛拷?jīng)濟(jì)”正成為全球各地的顯性話(huà)題。

　　馬英九當(dāng)局規(guī)劃的“總部經(jīng)濟(jì)”主要包括兩個(gè)含義：一是讓遍布全球的臺(tái)商回臺(tái)設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部，二是讓外商在臺(tái)設(shè)立亞太運(yùn)營(yíng)總部。應(yīng)該說(shuō)，之前在陳水扁執(zhí)政時(shí)期，對(duì)大陸采取“積極管理，有效開(kāi)放”政策，臺(tái)商紛紛出走臺(tái)灣，臺(tái)商設(shè)立全球總部自然無(wú)從談起。

　　馬英九上任后，對(duì)臺(tái)商投資大陸實(shí)行 “原則開(kāi)放，例外管制”政策，消除了臺(tái)資回流之后投資大陸障礙重重的顧慮，激起了臺(tái)資回流積極性。據(jù)臺(tái)當(dāng)局“主計(jì)處”統(tǒng)計(jì)，去年臺(tái)商返臺(tái)投資達(dá)409億元 (新臺(tái)幣，下同)，今年上看450億元。

　　此前，2007年臺(tái)資回流141億元，2008年204億元，2009年362億元，直到2010年409億元，每年均上了一個(gè)大臺(tái)階。回流臺(tái)資除了進(jìn)入房市、股市之外，一些標(biāo)志性企業(yè)表示有意在臺(tái)設(shè)立總部。

　　在大陸經(jīng)營(yíng)多年的寶島眼鏡，近期透露要在臺(tái)設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部，并設(shè)立臺(tái)灣隱形眼鏡生產(chǎn)線(xiàn)，初期至少投資1.5億至2億元，并規(guī)劃返臺(tái)上市。旺旺、康師傅、85度C等在大陸壯大的臺(tái)企，均已回臺(tái)上市，回臺(tái)設(shè)立總部也成了這些企業(yè)思考的選項(xiàng)之一。

　　拆除政策壁壘，暢通兩岸往來(lái)

　　臺(tái)灣無(wú)論是打造“臺(tái)商全球總部”，還是“外商亞太總部”，關(guān)鍵點(diǎn)都在于兩岸關(guān)系。陳水扁當(dāng)政期，在臺(tái)外商紛紛吹起“熄燈號(hào)”，根本原因就是在臺(tái)灣連兩岸都無(wú)法有效運(yùn)營(yíng)，更不用說(shuō)運(yùn)營(yíng)亞太了。

　　馬英九上任后，先是松綁臺(tái)商投資大陸政策。原本臺(tái)商投資大陸最高不得超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)的40%，企業(yè)凈資產(chǎn)50億元以下的，投資上限40%；50億至100億元之間的，上限30%；超過(guò)100億的，上限20%。企業(yè)于是繞經(jīng)第三地“登陸”，許多企業(yè)更將總部撤出臺(tái)灣，在臺(tái)灣下市后到香港上市的公司越來(lái)越多。

　　2008年8月起，馬當(dāng)局把投資大陸上限統(tǒng)一調(diào)至60%。為了鼓勵(lì)企業(yè)在臺(tái)設(shè)立總部，臺(tái)當(dāng)局特別開(kāi)出“小灶”，規(guī)定被當(dāng)局認(rèn)定為“運(yùn)營(yíng)總部”的臺(tái)灣企業(yè)，和跨國(guó)公司在臺(tái)子公司，不受60%的限制，這兩類(lèi)企業(yè)投資大陸不設(shè)上限。

　　與此同時(shí)，馬當(dāng)局允許大陸臺(tái)商以海外公司名義返臺(tái)上市，上市后募到的資金，可全數(shù)投資大陸，并可免去企業(yè)所得稅。另外在2009年6月30日，臺(tái)當(dāng)局開(kāi)放陸資赴臺(tái)。這些舉措大大暢通了兩岸資金流。

　　之后兩岸基本實(shí)現(xiàn)“三通”，暢通了兩岸人流、物流，減少了人員、貨物往來(lái)兩岸的時(shí)間和運(yùn)輸成本，提升了企業(yè)在臺(tái)設(shè)立總部、運(yùn)營(yíng)兩岸、經(jīng)略全球的信心與熱情。

　　去年底今年初，兩岸ECFA早期收獲清單的服務(wù)、貨品貿(mào)易先后上路，兩岸往共同市場(chǎng)之路前進(jìn)了一大步，先前兩岸間的“腸梗阻”基本消除，臺(tái)灣打造“總部經(jīng)濟(jì)”的條件更加成熟。

　　臺(tái)灣比較優(yōu)勢(shì)：科研稅收環(huán)境

　　臺(tái)灣要打造 “總部經(jīng)濟(jì)”，新加坡、香港、上海等地都是有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。原來(lái)相當(dāng)多外商在臺(tái)灣設(shè)立了亞太運(yùn)營(yíng)總部，后來(lái)陸續(xù)搬到了這幾個(gè)地方，特別是新加坡、香港，充當(dāng)了外商亞太區(qū)跳板的角色。

　　新加坡、香港、臺(tái)灣都大致處在亞太區(qū)的中心位置，具有外商“亞太總部”的地理優(yōu)勢(shì)，其中香港有很好的金融環(huán)境，新加坡有很好的法治環(huán)境，而臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)是科研和租稅環(huán)境，這是其打造 “總部經(jīng)濟(jì)”的好牌。

　　在近年瑞士洛桑管理學(xué)院 (IMD)和世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，雖然這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的評(píng)比指標(biāo)和年度名次均有所不同，但臺(tái)灣排位基本在10-20位之間移動(dòng)，其中臺(tái)灣科技競(jìng)爭(zhēng)力每次都是強(qiáng)項(xiàng)，人均擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、專(zhuān)利生產(chǎn)力、高科技出口等細(xì)項(xiàng)均排在前列。

　　另外，臺(tái)灣租稅環(huán)境也頗具競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，2009年臺(tái)灣租稅負(fù)擔(dān)率 (稅收占GDP的比重)為12.2%，是當(dāng)年亞洲租稅負(fù)擔(dān)最輕的地區(qū)，新加坡、香港租稅負(fù)擔(dān)率均較臺(tái)灣高，當(dāng)年新加坡租稅負(fù)擔(dān)率為13.7%。2010年，臺(tái)灣再把企業(yè)所得稅從20%下調(diào)到17%。(海峽導(dǎo)報(bào) 記者 蘭文）

　　從“雙航圈”到“雙總部”

　　2007年3月20日，國(guó)民黨2008“總統(tǒng)”參選人馬英九首度提出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，宣示如果當(dāng)選，將調(diào)整赴大陸投資的管制政策，實(shí)行“原則開(kāi)放，例外管制”；同時(shí)藉兩岸直航推動(dòng) “雙黃金航圈”，帶動(dòng)“雙營(yíng)運(yùn)總部”。

　　“雙黃金航圈”包括北航圈、南航圈，北航圈向北連結(jié)上海虹橋機(jī)場(chǎng)、東京羽田機(jī)場(chǎng)、漢城金浦機(jī)場(chǎng)，南航圈向南連結(jié)香港和新加坡�！半p營(yíng)運(yùn)總部”指透過(guò)“雙航圈”的建立，以及臺(tái)商赴大陸投資的新辦法，實(shí)現(xiàn)臺(tái)商在臺(tái)設(shè)立全球運(yùn)營(yíng)總部，外商在臺(tái)設(shè)立亞太運(yùn)營(yíng)總部。

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