陳德銘（前右）和林中森（前左）在簽字儀式上交換協(xié)議文本。新華社記者 林善傳攝
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森8月25日在福州舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第十一次會談。雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》，并確定了兩會今后會談協(xié)商議題。
這是兩岸在“九二共識”軌道上所取得的又一新成果。中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍在福州會見林中森一行時指出，只有強基固本，兩岸關(guān)系才能沿著和平發(fā)展的正確方向不斷前行，兩岸制度化協(xié)商才能不斷取得新進展，才能不斷給兩岸民眾帶來實惠和好處。如果沒有“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上建立的兩岸政治互信以及相關(guān)制度化協(xié)商機制就會坍塌。陳德銘則表示，兩會平等協(xié)商展現(xiàn)了兩岸以對話取代對抗、以溝通化解分歧、以協(xié)商促進合作的智慧。
兩岸協(xié)議又添新篇
《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》約定了對兩岸經(jīng)濟往來中產(chǎn)生的各類所得的征稅權(quán)限和優(yōu)惠稅率，明確了當(dāng)雙方均對一項所得征稅時各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對方居民非歧視稅收待遇，并為此建立兩岸稅務(wù)聯(lián)系機制。協(xié)議的實施，將有效消除重復(fù)課稅、降低相關(guān)企業(yè)與個人稅收負(fù)擔(dān)，有利于促進兩岸相互直接投資、密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系。
《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》規(guī)定，雙方將建立相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作平臺及監(jiān)督管理合作機制，就兩岸航空機構(gòu)、航空產(chǎn)品及航空人員等證照管理、飛行標(biāo)準(zhǔn)與適航有關(guān)專業(yè)認(rèn)可事項等做出具體安排，建立聯(lián)系通報機制和意外突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理機制。協(xié)議的實施將有利于完善民航飛行安全管理、降低民航企業(yè)經(jīng)營成本、深化兩岸民航交流合作。雙方還討論了大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進一步便利兩岸同胞往來事宜。
雙方就下一階段協(xié)商議題安排交換了意見。雙方同意繼續(xù)推進ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》）后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議、爭端解決協(xié)議、大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進一步便利兩岸同胞往來、兩會互設(shè)辦事機構(gòu)、兩岸環(huán)境保護合作等議題的磋商。雙方就推動教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作議題交換了意見。
利益實實在在看得見
2008年6月以來，兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，舉行了10次會談，簽署了21項協(xié)議。內(nèi)容覆蓋兩岸經(jīng)貿(mào)、通航、共同打擊犯罪、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個領(lǐng)域。
大多數(shù)已經(jīng)生效的協(xié)議都給兩岸帶來了看得見的利益。陳德銘在講話中舉例說，兩岸空運客運航班數(shù)每周已經(jīng)達到890班、超過5000萬人次，搭機往返兩岸極大便利兩岸民眾往來。大陸居民赴臺旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過1200萬人次，拉動了臺灣的內(nèi)需市場，給眾多行業(yè)帶來發(fā)展機會和經(jīng)濟效益。兩岸警方合作打擊電信詐騙案件1萬余起，臺灣電信詐騙財產(chǎn)損失已大幅下降75％。截至2015年6月底，大陸累計從臺灣進口、享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠的貨物達到411.7億美元，減免關(guān)稅153.7億元人民幣。其中不乏中小企業(yè)和民眾直接受益的產(chǎn)品，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的加工品、汽車零部件、家用電器、內(nèi)衣、箱包、襪類產(chǎn)品等。
林中森表示，2008年兩岸恢復(fù)制度化協(xié)商，是在“九二共識”基礎(chǔ)上務(wù)實解決問題。未來雙方更應(yīng)堅持在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動互利雙贏的兩岸關(guān)系，積極推動兩岸相關(guān)議題的協(xié)商，并及早達成共識，為兩岸和平紅利再添成果。
島內(nèi)多數(shù)人肯定協(xié)商成果
本次簽署的兩項協(xié)議中，兩岸租稅協(xié)議一直備受臺灣工商界期待，涉及廣大臺商的切身利益。社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任朱磊認(rèn)為，雖然兩岸經(jīng)濟交流日趨頻繁，但雙方租稅機關(guān)依據(jù)各自稅法規(guī)定向?qū)Ψ矫癖娂捌髽I(yè)征收所得稅，產(chǎn)生兩岸重復(fù)課稅問題。簽署租稅協(xié)議后，對于臺灣方面來說，除了可以減輕個人以及企業(yè)稅負(fù)，增強臺商個人和企業(yè)在大陸的競爭力外，同時也有利于增加臺灣投資環(huán)境的吸引力。
臺當(dāng)局財政部門相關(guān)人士認(rèn)為，以2011年度資料估算，簽署兩岸租稅協(xié)議可為臺商減輕稅負(fù)39億元新臺幣，并使臺灣稅收凈增81億元新臺幣至133億元新臺幣。
大陸民航業(yè)內(nèi)人士指出，目前兩岸往來旅客已突破1000萬人次，但雙方航空產(chǎn)品及零組件還未相互認(rèn)證，航空公司的維修和檢查都需專人隨機執(zhí)行，大大增加了成本支出�！逗{兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》生效后不僅能減少因機械因素導(dǎo)致班機延誤等問題，更能提升飛行安全。臺灣長榮航空有關(guān)人士表示，協(xié)議的簽署無論是對飛航安全、旅客還是兩岸業(yè)者都有所益助，是“三贏”。
島內(nèi)民眾也對此次兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談中簽署的協(xié)議表示樂觀其成。臺陸委會公布的最新民調(diào)顯示，有54.2%的島內(nèi)民眾支持商簽兩岸租稅協(xié)議，79.2%的島內(nèi)民眾支持推動飛行安全與適航合作協(xié)議。另外，有59%的島內(nèi)民眾支持繼續(xù)就兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人金門會面所達成結(jié)果的議題，包括陸客中轉(zhuǎn)、商簽貨貿(mào)協(xié)議、兩會互設(shè)辦事機構(gòu)等，進行后續(xù)溝通協(xié)調(diào)。
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