5月28日,“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案在臺(tái)“立法院”付委復(fù)議案時(shí),被民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)黨“立法院黨團(tuán)”聯(lián)手以變更議程方式阻撓,再次無法進(jìn)入初審程序。這不僅讓“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”本會(huì)期能否進(jìn)入“立法院”審查程序再添變數(shù),也顯示出民進(jìn)黨在處理兩岸問題上毫無誠意。
其實(shí),立法監(jiān)督兩岸協(xié)議本是民進(jìn)黨為抵制“兩岸服貿(mào)協(xié)議”而提出的一個(gè)重要主張,國民黨在“反服貿(mào)事件”之后接受了民進(jìn)黨的條件,同意先完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法,再審議“兩岸服貿(mào)協(xié)議”。按理講,民進(jìn)黨應(yīng)該積極支持。然而,在28日的臺(tái)“立法院”本會(huì)期倒數(shù)第二次“院會(huì)”中,當(dāng)“立法院”準(zhǔn)備依朝野協(xié)商結(jié)論對“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案進(jìn)行付委復(fù)議時(shí),民進(jìn)黨卻提出幾百個(gè)變更議程案予以阻撓。事后,面對外界的不滿,民進(jìn)黨“立法院黨團(tuán)干事長”高志鵬反而振振有詞地宣稱,他們只是希望“立法院”能盡快審議已完成審查的議案,而不愿國民黨為搶“監(jiān)督條例”草案主審權(quán)強(qiáng)渡關(guān)山,甚至反批國民黨“為了一己之私”,不以蒼生為念,非要等到這個(gè)會(huì)期最后一天才挑燈夜戰(zhàn),讓“立法院”被污名化。民進(jìn)黨之所以如此背信棄義,強(qiáng)詞奪理,關(guān)鍵在于他們根本不希望“立法院”能夠?qū)徸h“兩岸服貿(mào)協(xié)議”。
2008年,民進(jìn)黨在“大選”中慘敗,關(guān)鍵在于島內(nèi)民眾對陳水扁執(zhí)政時(shí)期的“急獨(dú)”行為深感恐懼。2012年,民進(jìn)黨在“大選”中“惜敗”,關(guān)鍵仍是選民對蔡英文不愿接受“九二共識(shí)”心存疑慮。蘇貞昌接任民進(jìn)黨主席后,雖迫于民意而重設(shè)“中國事務(wù)部”、新增“中國事務(wù)委員會(huì)”,并召開9次大規(guī)模的“對中政策”檢討會(huì),但其“逢中必反”的立場依然沒有改變,這不僅加劇了島內(nèi)民眾的疑慮,也迫使蘇最后宣布棄選黨主席。作為身經(jīng)百戰(zhàn)的島內(nèi)政治人物,包括蘇貞昌及民進(jìn)黨“立委”們,當(dāng)然很容易從中總結(jié)出慘痛的歷史教訓(xùn)。然而,他們之所以敢于繼續(xù)這么干,關(guān)鍵在于他們希望借機(jī)進(jìn)行選舉操弄。一方面,他們希望通過阻止“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”完成立法讓馬英九政見跳票,從而再次證明馬英九與國民黨的“無能”；另一方面,則希望通過持續(xù)“逢中必反”鞏固“深綠鐵票”,繼續(xù)欺騙部分不明真相的民眾,以便在選舉時(shí)進(jìn)行民粹動(dòng)員。
兩岸關(guān)系合則兩利,這是最基本的常識(shí),也是島內(nèi)多數(shù)民眾的共識(shí)。第三度當(dāng)選黨主席的蔡英文也曾在競選期間誓言,要維持兩岸和平,要把兩岸交往從重“量”改變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)”的兩岸關(guān)系。最近島內(nèi)公布的一系列民調(diào)結(jié)果也顯示:90%受訪者認(rèn)為,在未來十年大陸將是臺(tái)灣最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴；47%受訪者贊成“立法院”盡快審查“兩岸服貿(mào)協(xié)議”,僅29%受訪者主張“立法院”退回“兩岸服貿(mào)協(xié)議”；41%受訪者支持“兩岸服貿(mào)協(xié)議”,僅28%受訪者不支持。蔡剛剛當(dāng)選,按理說應(yīng)更加尊重民意,其主張也應(yīng)對民進(jìn)黨有影響力。然而,就在她當(dāng)選的次日,民進(jìn)黨“立委”們便以粗暴手法干擾有關(guān)兩岸議題的立法。這讓外界如何相信,蔡有能力讓兩岸交往從重“量”改變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)”的兩岸關(guān)系?日前,島內(nèi)輿論再次向蔡建言,要想贏得2016“大選”,就需跨過兩岸關(guān)系的“最后一里路”。在黨內(nèi)持續(xù)的這種“反中”氛圍下,蔡又有什么良策跨出最關(guān)鍵的一步?
民進(jìn)黨一向喜歡標(biāo)榜自己尊重民意,一向喜歡批評對手騙票。時(shí)至今日,不知他們是否注意到島內(nèi)希望兩岸服貿(mào)協(xié)議早日生效的多數(shù)民意,也不知他們是否還記得對ECFA“概括承受”的承諾?否則,如果繼續(xù)以霸占“立法院”主席臺(tái)、以變更程序等方式阻撓民生法案通過,扼殺的恐怕不僅僅是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì),更將是民進(jìn)黨再次執(zhí)政的機(jī)會(huì)。
(作者系社科院臺(tái)研所教授)
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