國家旅游局網(wǎng)站日前刊發(fā)海峽兩岸旅游交流協(xié)會會長邵琪偉在2013海峽兩岸旅游交流圓桌會議上的講話，他在講話中回顧過去五年兩岸旅游交流合作的幾點體會是用了五個“深深體悟到”，他并對未來兩岸旅游交流合作發(fā)展方向和重點提出下6項建議。
其講話全文如下：
今天，2013年海峽兩岸旅游交流圓桌會議在臺北召開，我謹代表海峽兩岸旅游交流協(xié)會，向出席會議的嘉賓表示熱烈歡迎！向臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會及相關各方為舉辦此次會議所做的精心安排，表示衷心的感謝！借此機會，我就過去五年來兩岸旅游交流合作總體情況談幾點體會。
一、過去五年兩岸旅游交流合作取得了豐碩成果
在兩岸關系和平發(fā)展的大背景下，過去五年是兩岸旅游交流合作發(fā)展速度最快、成果最豐的時期。
一是大陸居民赴臺旅游實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。全面開放大陸31個省(區(qū)、市)赴臺團隊旅游，啟動了26個城市赴臺試點個人旅游和海西地區(qū)20個城市赴金馬澎地區(qū)個人旅游，大陸赴臺旅游組團社已達216家。建立并逐步完善了旅游市場監(jiān)管、突發(fā)事件應急處置等合作機制，大陸居民赴臺旅游品質(zhì)總體良好。
二是兩岸旅游交流合作實現(xiàn)了互利雙贏。大陸是臺灣第一大入境旅游市場，臺灣是大陸第三大入境旅游市場，兩岸已形成互為重要客源市場的穩(wěn)定格局。兩岸旅游交流合作促進了兩岸旅游市場共同繁榮發(fā)展，在拉動兩岸經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、擴大消費、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。五年來，據(jù)有關方面統(tǒng)計，臺灣同胞在大陸旅游消費約277億美元，大陸游客在臺灣旅游消費近156.8億美元。
三是旅游成為兩岸人員往來的主渠道。雙向旅游交流人數(shù)從2008年的470萬人次增至2012年的792萬人次，年均增幅14%。大陸居民赴臺旅游人數(shù)從開放第一年的36萬人次增至第五年的208萬人次，年均增幅55%，五年來累計赴臺旅游總?cè)藬?shù)620萬人次。通過旅游方式，兩岸同胞實現(xiàn)了多渠道、大范圍、多層次交流。通過不同階層人員間雙向面對面的交流互動，密切了相互聯(lián)系，促進了相互了解，增進了相互感情，拉近了兩岸人民心與心的距離。
四是兩岸旅游交流合作逐步實現(xiàn)機制化和制度化。海旅會與臺旅會建立了旅游定期工作磋商機制，共同創(chuàng)建了海峽兩岸旅游交流圓桌會議，海峽兩岸臺北旅展等新平臺的作用日益明顯。兩岸分別在臺北和北京設立了“海峽兩岸旅游交流協(xié)會臺北辦事處”和“臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會北京辦事處”，成為兩岸分隔61年后首次互設具有官方背景的常設機構，為兩岸建立更多層次更廣領域交流合作平臺發(fā)揮了先行先試作用，具有里程碑意義。雙方在本屆會議上還達成了《海峽兩岸旅游安全突發(fā)事件合作處理共識》。這些機制和平臺為擴大兩岸旅游交流合作共識，共謀發(fā)展提供了堅實保障。
二、對過去五年兩岸旅游交流合作的幾點體會
自2008年7月開放大陸居民赴臺旅游以來，兩岸旅游交流合作邁入了一個全新的歷史發(fā)展階段，我們共同走過了一段不平凡的歷程，體會良多，感悟至深。
一路走來，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作符合兩岸同胞的共同期待。由于歷史原因，兩岸交流在過去相當長一段時間里基本處于隔絕狀態(tài)。1987年，開放臺灣退伍老兵到大陸探親、旅游，打破了兩岸自1949年以來長達38年的冰封期。上世紀90年代，兩岸旅游雖有互動，但總體來說，還處在單向和小規(guī)模交流的層面。隨著旅游業(yè)在兩岸各自經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不斷提升，兩岸旅游業(yè)界推動交流合作的訴求更加迫切。兩岸同胞期盼互相往來，特別是大陸居民期待到臺灣走一走、看一看的夢想能夠早日實現(xiàn)。2008年以來，兩岸關系實現(xiàn)歷史性突破，兩岸關系和平發(fā)展取得重要進展，開放大陸居民赴臺旅游終于得以實現(xiàn)，這是半個多世紀兩岸同胞的共同期待。近60年的時間，在歷史的長河中也許只是一瞬間，但對當代的兩岸人民來說，卻是一段漫長的時間。然而讓我們感到欣慰的是，今天我們都有幸成為實現(xiàn)開創(chuàng)兩岸人員交流新局面的參與者、推動者和見證者。
一路走來，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作順應了兩岸關系和平發(fā)展的時代要求。五年來，從開放大陸居民赴臺團隊旅游到試點開放赴臺個人旅游，從局部開放到范圍不斷擴大，從海旅會和臺旅會分別建立到兩岸互設辦事處，從擴大市場規(guī)模到推進旅游產(chǎn)業(yè)化合作，都離不開兩岸關系和平發(fā)展的大環(huán)境。事實表明，兩岸關系和平發(fā)展是兩岸旅游交流合作不斷向前邁進的根本保障，深化兩岸旅游交流合作順應了兩岸關系和平發(fā)展的時代要求，旅游架起了兩岸同胞情感互動交流的橋梁，成為兩岸交流合作的“排頭兵”，可以為兩岸關系和平發(fā)展不斷向前推進積蓄正能量。
一路走來，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作推動了兩岸經(jīng)濟社會共同發(fā)展。當前，在全球金融危機背景下，兩岸都面臨產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構調(diào)整和改善民生的繁重任務。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。過去五年，兩岸均推出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措，旅游業(yè)在兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升，發(fā)展環(huán)境更加有利。兩岸在擴大旅游市場規(guī)模、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的合作空間更加廣闊。正是基于這種客觀要求和共同利益，過去五年，兩岸旅游交流合作順勢而為，步入了快車道，逐步形成了你中有我、我中有你、良性互動、互利雙贏的新局面。兩岸旅游交流合作帶動兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴大，促進兩岸交通、基礎設施等多領域投資，為保持兩岸旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會共同進步做出了積極貢獻。
一路走來，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作得益于雙方共同呵護。五年來，我們始終堅持凡是有利于深化兩岸旅游交流合作，有利于推動兩岸旅游業(yè)繁榮發(fā)展，有利于提高兩岸同胞福祉，有利于促進兩岸關系和平發(fā)展的舉措，我們都不遺余力的去推動、去落實，這是我們今天能夠取得各項成果的基礎。這個基礎打牢了，也就具備了長遠發(fā)展的空間。萬事開頭難，好事要辦好。在沒有任何經(jīng)驗可循、面對考驗和挑戰(zhàn)的情況下，我們始終堅守信任與理解，不斷累積擴大共識，牢牢把握客觀規(guī)律，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步出臺各項政策措施。不經(jīng)歷風雨怎么能見彩虹！要發(fā)展就一定會遇到各種不同的困難。在這一過程中，我們始終堅信，辦法總比困難多，始終秉持互相理解、互相支持、互不指責的承諾，以真誠的態(tài)度、包容的胸懷，創(chuàng)新的精神、共贏的理念，建立完善了各項機制，搭建了多元化交流合作平臺，堅持用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中遇到的問題。這一路走來實屬不易，取得的成果也固然讓我們感到欣慰，但更顯彌足珍貴的是雙方形成的共識和取得的經(jīng)驗，這是兩岸旅游交流合作持續(xù)不斷向前發(fā)展的寶貴財富。
一路走來，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作離不開兩岸各方共同努力和合力推動。旅游業(yè)涉及面廣，關聯(lián)程度高，不僅需要各部門給予支持與配合，也需要相關行業(yè)和社會各界的參與和聯(lián)動。五年來，大陸居民赴臺旅游從無到有，從小到大，兩岸旅游交流合作從點到線，從線到面，是兩岸各方共同努力、合力推動的結(jié)果，凝聚著兩岸各有關方面的智慧與辛勞。在此，衷心感謝兩岸廣大旅游業(yè)者的不懈努力；感謝兩岸出入境管理、航空交通部門以及金融、保險等機構不斷出臺便利化措施，增加擴大航線航點，提供保障和服務；感謝兩岸社會各界、兩岸民眾和輿論給予的關心和支持。可以說，兩岸旅游交流合作取得的任何點滴成績，成長發(fā)展中的每一步都是兩岸各有關方面共同努力推動的結(jié)果。
三、繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游多領域合作，為兩岸關系和平發(fā)展做出新貢獻
今年6月21日，海協(xié)會與海基會在上海簽署了《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》，涉及商業(yè)、通信、建筑、健康、旅游、金融和文化娛樂等多個領域，為促進兩岸服務貿(mào)易自由化、實現(xiàn)互利雙贏創(chuàng)造了更加有利條件。旅游是服務業(yè)的重要組成部分和關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，協(xié)議中多領域的開放，為深化兩岸旅游交流合作開辟了更加廣闊的空間。
當前，大陸方面提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)兩大戰(zhàn)略目標，設立了“旅游日”，發(fā)布了《國民旅游休閑綱要》，新頒布的《旅游法》也將于今年10月1日正式施行，預計到2015年，大陸旅游業(yè)增加值占GDP的比重將提高到4.5%，占服務業(yè)增加值的比重將達到12%。臺灣方面提出將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的六大重點產(chǎn)業(yè)之一，加快推進實施《觀光領航拔尖方案》，確定了2016年實現(xiàn)1600萬入境旅游人次目標。
我們應緊緊抓住當前兩岸關系和平發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的有利時機，堅持穩(wěn)步推進、全面發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大共識，繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游交流合作。借機機會，對未來兩岸旅游交流合作發(fā)展方向和重點提出如下6項建議：
一是擴大人員交流總量，爭取早日實現(xiàn)雙向旅游交流達到1000萬人次的目標。
二是推動兩岸旅游產(chǎn)業(yè)化合作。重點開展旅游投資、旅游裝備制造、鄉(xiāng)村旅游、金融服務、旅游保險、智慧旅游、旅游出版等領域的合作，探索兩岸旅游雙向投資新途徑，充分發(fā)揮旅游在促進兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
三是完善交流合作機制。進一步提升和豐富已有旅游交流合作平臺功能與內(nèi)涵，建立健全兩岸旅游保險、安全、突發(fā)事件應急處置等各項機制，著力構建更多不同層次、不同領域旅游交流合作機制，為促進兩岸旅游交流合作發(fā)展提供機制化和制度化保障。
四是共同提升旅游品質(zhì)。完善兩岸旅游誠信經(jīng)營體系，不斷創(chuàng)新旅游服務方式，共同提高旅游服務質(zhì)量，積極維護兩岸雙向旅游市場健康有序發(fā)展，努力為兩岸同胞創(chuàng)造更加滿意的旅游環(huán)境。
五是深化區(qū)域旅游合作。多方式深化兩岸旅游合作，創(chuàng)新合作載體和模式，發(fā)揮區(qū)域旅游合作在兩岸旅游合作發(fā)展中先行先試和示范作用。鼓勵兩岸旅游企業(yè)尤其是有較強經(jīng)濟實力、管理能力、創(chuàng)新能力的企業(yè)開展合作。
六是雙向培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。鼓勵兩岸旅游院校、研究機構在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、學術交流等方面開展合作，支持更多的兩岸旅游專業(yè)青年學子成為促進兩岸旅游交流合作的新生力量，為兩岸旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和智力保障。
各位嘉賓、各位朋友，讓我們站在新的歷史起點上，繼往開來，共創(chuàng)新局，努力打造兩岸旅游交流合作的升級版，為增加兩岸同胞福祉，促進兩岸經(jīng)濟社會進步和兩岸關系和平發(fā)展做出新的更大的貢獻！
