寫在田野上的壯麗詩篇
――新中國“三農(nóng)”發(fā)展成就綜述
新華社北京8月12日電（記者王立彬董峻）從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會(huì)保障，從“面朝黃土背朝天”到參與到工業(yè)化進(jìn)程……60年來，山鄉(xiāng)巨變，億萬農(nóng)民富裕安康的夢想正成現(xiàn)實(shí)，希望田野上譜寫出壯麗的詩篇。
60年的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)奇跡：以7％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口
2009年之夏，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)因國際金融危機(jī)影響而遭遇重重困難之時(shí)，從農(nóng)村傳來一個(gè)喜訊：今年全國夏糧預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到2450億斤，創(chuàng)下了新中國成立以來第一次連續(xù)6年夏糧增產(chǎn)的佳績。
1949年，美國國務(wù)卿艾奇遜曾經(jīng)斷言，人民的吃飯問題是每個(gè)中國政府必須碰到的第一個(gè)問題，而這個(gè)問題始終沒有得到解決。
半個(gè)世紀(jì)之后，面對眾多的人口，萊斯特·布朗提出，誰來養(yǎng)活中國？
如今，一個(gè)13億人口的大國，實(shí)現(xiàn)了糧食自給率高達(dá)95％，以7％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口。
翻閱歷史的數(shù)據(jù)，對比中可以看出跨越。1949年中國糧食人均占有量不到420斤原糧。如今，我國人均糧食產(chǎn)量達(dá)到800斤左右，超過世界平均水平。中國農(nóng)民從越過溫飽，奔向小康。
中國糧食的發(fā)展，最形象的說明就是糧票、布票、油票、肉票、糖票、購糧證等。1993年，全國范圍取消實(shí)行近40年的口糧定量辦法，糧票、油票、肉票、購糧證等先后退出歷史舞臺(tái)。2004年，全面放開糧食購銷。
稀缺時(shí)代的“硬通貨”，成為收藏品。方寸之間，濃縮滄桑巨變。
是順應(yīng)億萬農(nóng)民選擇的土地制度，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。新中國成立初期的土地改革，讓糧食產(chǎn)量在最初的8年間增長了72．3％。改革開放后30年間，農(nóng)村的偉大改革，使糧食總產(chǎn)量由6096億斤增長到10570億斤。
是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，使中國農(nóng)民打破了“靠天吃飯”的困局。民以食為天，食以水土為本。從根治海河到治理黃河、淮河，從興修水庫到構(gòu)筑灌渠，60年來，全國灌溉面積擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。目前，全國建成30萬畝以上大型灌區(qū)343座，萬畝以上中型灌區(qū)7000多座。
是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。60年來，重大農(nóng)業(yè)科技成果相繼問世，成為推動(dòng)中國解決吃飯問題的“金鑰匙”――雜交水稻育種世界領(lǐng)先，超級(jí)稻實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)800公斤；雜交玉米、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜與雜交油菜等成功研發(fā)；選育瘦肉型豬雜交組合、中國黑白花奶牛等一大批優(yōu)良種畜品種……
60年來，我國糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺(tái)階。糧棉油糖菜果茶等主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長：肉類產(chǎn)量居世界第一位，人均占有量高于世界人均水平。禽蛋產(chǎn)量居世界第一位，人均占有量達(dá)到發(fā)達(dá)國家人均水平。奶類總產(chǎn)量躍居世界第3位。水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20年位居世界首位。
中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民，以偉大的實(shí)踐創(chuàng)造了中國人養(yǎng)活中國人的歷史奇跡。
60年的農(nóng)村發(fā)展證明了一個(gè)道理，只要我們的政策對頭，億萬農(nóng)民將會(huì)煥發(fā)出無窮的創(chuàng)造力
2009年6月12日，河北省靈壽縣農(nóng)民王三妮將自己親手鑄造的“告別田賦鼎”捐贈(zèng)給中國農(nóng)業(yè)博物館，并開始對外展出。
讓我們把歷史的指針再往回?fù)芤稽c(diǎn)。2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決一致通過廢止了農(nóng)業(yè)稅條例。王三妮自籌資金7萬多元鑄造的這尊“告別田賦鼎”，就是為了表達(dá)億萬農(nóng)民的感激之情。
從上交“皇糧國稅”，到不但不交稅、種糧還能有補(bǔ)貼。60年來，中國農(nóng)民的生活因改革而發(fā)生翻天覆地的變化。
農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷推動(dòng)的農(nóng)村變革史，就是一部尊重億萬農(nóng)民的首創(chuàng)精神的歷史�！ ⌒轮袊闪⒑笕嫱七M(jìn)的土地改革，使農(nóng)民有史以來第一次得到了土地。“這次土地改革徹底鏟除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民‘耕者有其田’的愿望，對于鞏固新生的人民政權(quán)和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展也是作用明顯�！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說。
歷史不會(huì)忘記，60年前，貧苦農(nóng)民成立農(nóng)民協(xié)會(huì)，統(tǒng)一丈量和分配農(nóng)村土地。農(nóng)民翻身作主人，釋放一個(gè)偉大勤勞民族被壓抑千年的激情。農(nóng)業(yè)勞模李順達(dá)、新式步犁等成為那時(shí)代的代表。
1950年6月頒布《中華人民共和國土地改革法（草案）》，到1952年底基本完成土地改革，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使中國農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展。
后來的農(nóng)業(yè)合作化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，但存在的工作過粗、改變過快、形式過于簡單劃一等問題以及1958年后“一大二公”體制，導(dǎo)致生產(chǎn)“大呼隆”、分配“大鍋飯”，挫傷了農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊。
實(shí)踐一再證明：我們實(shí)行政策，讓農(nóng)民滿意，農(nóng)業(yè)就發(fā)展；農(nóng)民不滿意，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就徘徊不前。
1978年，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民搞“大包干”，共同約定“交足國家的、留足集體的、其余都是自己的”，群眾形象地比喻成“大包干直來直去不拐彎”。這奏響了從農(nóng)村開始的中國改革的序曲。改革開放，再一次極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。億萬農(nóng)民動(dòng)起來了！
改革開放初期，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)；20世紀(jì)90年代初，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)出現(xiàn)“民工潮”；進(jìn)入新世紀(jì)，隨著二元體制逐步被沖破，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，逐步形成進(jìn)城務(wù)工、就近就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民就業(yè)新格局。
改革讓中國出現(xiàn)了人類歷史上少有的人口遷移，2008年全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2．4億人，遍布二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域。改革讓中國農(nóng)民的收入不再是僅僅依靠土地，農(nóng)民工資性收入1854元，占農(nóng)民人均純收入的38．9％；工資性收入增長占農(nóng)民人均純收入增量的41．5％。
世代“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，成為支撐中國工業(yè)化城市化發(fā)展的生力軍。
如今，中央在總結(jié)福建洪田村“分山到戶”的創(chuàng)新實(shí)踐后，又作出全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”，對農(nóng)村土地經(jīng)營制度進(jìn)一步豐富和完善。
60年的農(nóng)民生活的變化找到一個(gè)方向，朝著社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)
今年6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定了一個(gè)有著深遠(yuǎn)歷史意義的事項(xiàng)：2009年在全國10％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。世代“養(yǎng)兒防老”的中國農(nóng)民，將開始和城里人一樣享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，多少代農(nóng)民的美好夢想。60年之后的今天，廣大農(nóng)民正在用自己勤勞的雙手把這一夢想化為現(xiàn)實(shí)。
黨的十六大以來，中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)一號(hào)文件，做出我國總體進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的判斷，開始實(shí)行“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針。
2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。黨的十七大明確提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，十七屆三中全會(huì)對新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政予以保障，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革范圍逐步擴(kuò)大，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展。
新中國成立初期，農(nóng)村用電幾乎為零。1978年，全國大部分農(nóng)村仍然是“煤油燈下的中國”。改革開放以來，農(nóng)村用電量年增長率達(dá)15％左右。目前全國絕大多數(shù)行政村通電率達(dá)到99％以上。
全國近九成行政村通公共汽車，半數(shù)農(nóng)戶家庭裝上了固定電話。當(dāng)年，電動(dòng)磨米機(jī)、電動(dòng)飼料粉碎機(jī)是夢想；今天，山村燈光閃爍、電燈電話電腦是現(xiàn)實(shí)。95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)。
從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，到免費(fèi)義務(wù)教育；從最低生活保障制度建立，到推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，公共財(cái)政的陽光正在普照到鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落。
從新增投資向農(nóng)村傾斜，到加大農(nóng)村地區(qū)貸款；從“村村通”公路工程建設(shè)，到農(nóng)村書屋工程的推進(jìn)，廣大農(nóng)村在國家政策的強(qiáng)力支持下發(fā)生著新的變化。
一個(gè)欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村，在21世紀(jì)的人類地球村橫空出世。
