6月18日，中國國家主席胡錦濤的特別代表、國務(wù)院副總理王岐山和美國總統(tǒng)布什的特別代表、財政部長保爾森在美國財政部共同簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件。這是王岐山和保爾森簽署《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件后握手。 新華社記者 張巖 攝
新華網(wǎng)北京６月２７日電 有關(guān)方面就第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話成果發(fā)表情況說明。情況說明全文如下：
中美兩國于６月１７－１８日在美國馬里蘭州安納波利斯海軍學(xué)院舉行了第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話（ＳＥＤ）。王岐山副總理和亨利·保爾森財長分別作為胡錦濤主席和喬治·布什總統(tǒng)的特別代表共同主持了本次對話。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域達(dá)成了多項有助于加強(qiáng)和深化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的成果，包括：
領(lǐng)域一：宏觀經(jīng)濟(jì)政策交流及金融服務(wù)業(yè)
中美雙方重申關(guān)于繼續(xù)緊密合作以獲得持續(xù)增長、保持價格穩(wěn)定和確保雙方金融體系平穩(wěn)有序的承諾，并同意繼續(xù)雙方在共同感興趣的金融服務(wù)信息共享方面的合作和進(jìn)一步考慮如何通過加強(qiáng)合作，共同維護(hù)國際金融穩(wěn)定。而且，中美雙方采取以下行動并做出以下承諾：
·美方發(fā)布了目前全球金融市場動蕩原因評估、以及加強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管者運作、程序和規(guī)劃的建議，并計劃于今年晚些時候發(fā)布對各項建議執(zhí)行情況的評估結(jié)果以及是否需要采取進(jìn)一步措施的有關(guān)建議。
·中方將在２００８年１２月３１日之前，完成對外資參股中國證券、期貨和基金管理公司的評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出有關(guān)調(diào)整外資參股中國證券市場的政策建議。
·美方根據(jù)修訂后的國際證監(jiān)會組織（ＩＯＳＣＯ）資信評級機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，提出新的管理規(guī)定，以促進(jìn)資信評級機(jī)構(gòu)強(qiáng)化評估程序以確保評級過程的完整性，確保投資者和發(fā)行人受到公平對待，并確保評估涉及的保密信息得到保護(hù)。
·在美國資信評級機(jī)構(gòu)新規(guī)定實施后，美國相關(guān)資信評級機(jī)構(gòu)必須完全遵守新規(guī)定的要求，中方允許現(xiàn)有合資資信評級機(jī)構(gòu)在不降低現(xiàn)有外資持股比例的情況下，可以申請開展證券資信評級業(yè)務(wù)的資格。中方將依據(jù)有關(guān)審慎性規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。
·美方繼續(xù)承諾開放金融市場，給予中資商業(yè)銀行國民待遇，并按照相關(guān)審慎規(guī)定與程序，快速處理中資銀行在美開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請，無不當(dāng)拖延。
·中方同意開展試點，允許非存款類外國金融機(jī)構(gòu)向試點地區(qū)零售消費者提供消費金融服務(wù)，同意境外保險機(jī)構(gòu)、政府和貨幣管理當(dāng)局、共同基金、養(yǎng)老基金、慈善基金和捐贈基金等ＱＦＩＩ，以及ＱＦＩＩ發(fā)起設(shè)立的開放式中國基金的投資本金鎖定期降低為３個月；并將按照相關(guān)審慎監(jiān)管原則，允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市；同時允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣次級債券。
·美國農(nóng)業(yè)部將探索與中方就農(nóng)村保險開展進(jìn)一步合作的方法，并將考慮為中國尋求制訂包括自然災(zāi)害在內(nèi)的農(nóng)作物損害險方面政策的中國保險官員和行業(yè)代表提供培訓(xùn)。
·在中方就其建議的《保險公司股權(quán)管理辦法》進(jìn)行公開評論期間，中美雙方就此進(jìn)行了積極討論，特別是美方關(guān)注的外資保險公司可對一家新設(shè)或現(xiàn)有的國內(nèi)保險公司進(jìn)行投資，無論該公司是否已對中國同類保險業(yè)進(jìn)行了投資的有關(guān)問題，中方將充分考慮各方及時提交的評論，并繼續(xù)視情就此與美方進(jìn)行探討；中方于近期公布的法規(guī)（“保險基金境外投資管理暫行辦法”）明確了允許所有境內(nèi)的保險公司，包括外資保險公司，按資產(chǎn)的一定比例向境外投資的保監(jiān)會的相關(guān)要求。
領(lǐng)域二：對民生的投資及產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全
中美雙方開展了深入對話，探討如何共同努力緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，以及如何更好地提供包括醫(yī)療保健和退休保障在內(nèi)的社會服務(wù)。另外，在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話就產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問題取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，中美兩國承諾進(jìn)一步努力加強(qiáng)該領(lǐng)域的合作，為此，中美雙方：
·同意繼續(xù)就中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理制度開展討論。在指定產(chǎn)品的檢驗、檢疫和安全方面加強(qiáng)合作。
·將簽署實施美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部所屬的食品和藥品管理局與中國衛(wèi)生部所屬的國家食品藥品監(jiān)督管理局簽署的《藥品和醫(yī)療器械協(xié)議備忘錄》的２００８年工作計劃。
·簽署了《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與美利堅合眾國衛(wèi)生與人類服務(wù)部關(guān)于食品和飼料安全協(xié)議五年計劃進(jìn)展的聯(lián)合聲明》。
·美國農(nóng)業(yè)部與中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局同意就一項有關(guān)食品安全的諒解備忘錄繼續(xù)進(jìn)行磋商。
·簽署了《傳統(tǒng)中醫(yī)藥合作諒解備忘錄》。
·共同致力于探索在災(zāi)害預(yù)防、預(yù)測和減災(zāi)方面的合作。
·同意在產(chǎn)品和藥品安全領(lǐng)域增進(jìn)消費者信心的重要性，并就美衛(wèi)生和人類服務(wù)部下屬的食品和藥品管理局向美駐華使館和相關(guān)總領(lǐng)館派駐人員、和中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局向中國駐美使館和相關(guān)總領(lǐng)館派駐人員達(dá)成共識，并同意商定有關(guān)具體安排。
領(lǐng)域三：能源和環(huán)境合作
中美雙方認(rèn)識到，能源和環(huán)境挑戰(zhàn)是二十一世紀(jì)中美兩國面臨的最重要的政策問題，以及兩國開展合作對于應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的重要性，雙方承諾加強(qiáng)在能源和環(huán)境領(lǐng)域的長期合作。為此，雙方：
·簽訂了能源環(huán)保十年合作框架，宣布了框架下的第一階段五大合作目標(biāo)，建立了五個工作小組，啟動了每個目標(biāo)下開展實質(zhì)性合作的行動計劃，以便在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前完成所有的行動計劃，并初步就在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前探索綠色伙伴關(guān)系的概念進(jìn)行了討論。
·同意能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)間的重要關(guān)系，并同意探索能源效率、替代能源及新一代能源技術(shù)的重要性。中美兩國也認(rèn)識到確保負(fù)責(zé)及透明的能源開發(fā)，以把對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低的重要性。通過對話，雙方將探討充分運用能源安全原則的方式，２００８年６月７日五國能源部長會議聯(lián)合聲明及６月８日的八國集團(tuán)與中國、印度和韓國能源部長對話會議聯(lián)合聲明中均體現(xiàn)了這一原則。
·同意與國際能源機(jī)構(gòu)在共同關(guān)心的領(lǐng)域為應(yīng)對雙方的能源安全問題加強(qiáng)合作，包括全球能源市場、戰(zhàn)略石油儲備、能源多樣化、能源效率和清潔能源技術(shù)。以２００８年６月７日的五國能源部長會議聯(lián)合聲明中的承諾為基礎(chǔ)，中美兩國將考慮自愿參與國際能源機(jī)構(gòu)成員國在石油供給中斷時的集體行動。
·同意就廢棄物的利用和處置技術(shù)及監(jiān)管方法進(jìn)行信息和經(jīng)驗的分享。
·同意就削減或酌情取消關(guān)稅的產(chǎn)品范圍和模式開展雙邊交流，以促進(jìn)達(dá)成一項綜合的關(guān)于環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的ＷＴＯ協(xié)議。
·同意探索建立定期交換木材和林產(chǎn)品貿(mào)易以及木材合法性認(rèn)定信息的機(jī)制，以促進(jìn)合法木材和林產(chǎn)品貿(mào)易及全球森林執(zhí)法與施政；同意于６月討論向中國轉(zhuǎn)讓林火預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測及滅火應(yīng)用技術(shù)和設(shè)備；同意運用各自相對優(yōu)勢，促進(jìn)全球森林資源可持續(xù)管理。
領(lǐng)域四：貿(mào)易和競爭力
中美雙方討論了未來十年兩國在貿(mào)易領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)采取的措施，以確保兩國的經(jīng)濟(jì)在全球化環(huán)境下保持競爭力。為此，雙方：
·同意與其他ＷＴＯ成員共同努力，積極推進(jìn)結(jié)束多哈發(fā)展議程談判，以利多邊貿(mào)易體系的發(fā)展。
·同意在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話后與第１９屆中美商貿(mào)聯(lián)委會之前，盡快通過中美商貿(mào)聯(lián)委會（ＪＣＣＴ）框架下的知識產(chǎn)權(quán)工作組，加強(qiáng)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)問題的合作。中美雙方表示，上述合作將以介紹中國最近發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《２００８年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》為起點。雙方可以就不涉及目前ＷＴＯ爭端解決訴訟的問題進(jìn)行討論。
·簽署了關(guān)于交通合作的聯(lián)合聲明，并建立了中美交通論壇，探討交通領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和未來合作。
·兩國負(fù)責(zé)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話原則及成果創(chuàng)新政策的政府部門定期舉行會議，在第四次和第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之間聯(lián)合舉辦一次公共部門和私營部門參加的研討會，并同意在科技研發(fā)領(lǐng)域探索開展聯(lián)合行動合作符合雙方利益。
·討論了中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題。美方承認(rèn)中國在市場改革方面不斷取得的進(jìn)展，并將切實考慮中方關(guān)切，通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
·同意繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會（ＪＣＣＴ）等渠道就貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)則和程序進(jìn)行磋商。
·將繼續(xù)在中美商貿(mào)聯(lián)委會下的中美高技術(shù)工作組就高技術(shù)和戰(zhàn)略貿(mào)易問題開展合作交流。中美兩國承諾根據(jù)已達(dá)成一致的《中國－美國高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》為民用高技術(shù)貿(mào)易提供便利。
·同意加強(qiáng)在原產(chǎn)地規(guī)則、“海關(guān)－商界反恐伙伴計劃”和文物保護(hù)領(lǐng)域的合作。
·一致認(rèn)為兩國在提高透明度方面邁出了重要步伐。在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話成果的基礎(chǔ)上，中美雙方同意除了一些特定的例外情況外，事先公布所有與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章草案供公眾發(fā)表評論，并提供一個自公布之日起不少于３０日的公眾評論期。中國同意在國務(wù)院法制辦的“中國政府法制信息網(wǎng)”上公布那些措施。美國同意通過國家檔案局管理的“聯(lián)邦登記”公布那些措施。雙方同意繼續(xù)就行政規(guī)則制定和行政許可的透明度問題進(jìn)行交流，并繼續(xù)邀請其立法和司法機(jī)關(guān)的代表參加將來的適當(dāng)會議。
領(lǐng)域五：投資
考慮到中美巨大的雙向投資潛力，中美雙方同意采取一系列步驟，為兩國間互利投資提供便利。為此，雙方：
·同意啟動雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，以為兩國投資者提供投資便利和投資保護(hù)，并提高投資的透明度和可預(yù)見性。
·在６月１６日舉行的首次中美投資論壇上就投資論壇框架及工作計劃達(dá)成一致。該論壇將集中討論投資者實際關(guān)切，如投資審察程序及潛在投資壁壘，并
·同意發(fā)起“投資促進(jìn)倡議”，在兩國舉辦一系列投資活動，邀請相關(guān)人員參加。
此外，美方歡迎包括中國在內(nèi)的主權(quán)財富基金的投資，中方強(qiáng)調(diào)其國有投資公司的投資決定完全基于商業(yè)目的。美方將充分考慮中方提供的對《外國人兼并、收購和接管有關(guān)條例》的書面評論意見，并確認(rèn)美外國投資委員會（ＣＦＩＵＳ）的審查程序確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致的、公平的待遇。
第五次對話將于２００８年１２月在中國舉行。
