如今的四川地震災(zāi)區(qū)，到處是兄弟聯(lián)手、親人并肩，你追我趕重建家園的火熱場面。
隨著抗震救災(zāi)逐步進入災(zāi)后重建的新階段，全國19個省市對口支援四川震后恢復(fù)重建，“一省幫一重災(zāi)縣”，全國一盤棋，集中力量辦大事的方略再一次推進！
災(zāi)區(qū)人民重新燃起生活的希望！
中南海的又一重大決策
四川汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震。大地震對家園的毀滅，慘不忍睹。當全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城、頑強奮戰(zhàn)，奪取了抗震救災(zāi)斗爭的重大階段性勝利的時候，黨中央又審時度勢，果斷決策，舉全國之力，匯八方資源，全力投入抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。
5月31日，在大巴山深處考察的中共中央總書記胡錦濤，在簡易防震棚的黑板上寫下了“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”16個大字。
6月5日上午，胡錦濤總書記主持召開政治局常務(wù)委員會會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。會議指出，這次災(zāi)后恢復(fù)重建是一項十分艱巨的任務(wù)，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力。要堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織有關(guān)省市對口支援災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。
會議要求，對口支援機制建立后，承擔(dān)對口支援任務(wù)的有關(guān)省市要按照中央的統(tǒng)一部署，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾基本生活條件，幫助恢復(fù)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房，開展人才培訓(xùn)、科技支持服務(wù)等。中央將統(tǒng)一研究制定對口支援的優(yōu)惠政策。
會議強調(diào)，承擔(dān)對口支援任務(wù)的地區(qū)和受援地區(qū)都要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加強協(xié)調(diào)配合，嚴格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃布局、選址要求和建設(shè)標準，制訂科學(xué)合理的建設(shè)計劃，依據(jù)規(guī)劃抓緊實施。受援地區(qū)要堅持自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，互幫互助、苦干實干，全力開展生產(chǎn)自救，在全國人民大力支持下，用自己的雙手和辛勤勞動加快重建美好家園。
6月8日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。條例明確規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當遵循受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合的原則。
為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對口支援工作有序開展，中央制定出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》。6月13日，中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議指出，災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。
四面八方伸出溫暖的手
一聲號令，舉國響應(yīng)。
“災(zāi)區(qū)人民的事就是我們的事。”上海市委領(lǐng)導(dǎo)同志在考察對口支援的四川都江堰時強調(diào)，要堅決按照中央的決策部署，做災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的堅強后盾與可靠后方。
按照對口支援方案，山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海等19個省市將分別對口援助北川、汶川、青川、綿竹、什邡和都江堰市等18個四川受災(zāi)縣（市）和甘肅、陜西兩省受災(zāi)嚴重地區(qū)。未承擔(dān)對口支援任務(wù)的貴州、西藏、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等六省(區(qū)、兵團)接收的捐贈款物重點用于支持陜西災(zāi)區(qū)群眾生活安排和恢復(fù)重建。
按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，東部和中部19個省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1％考慮，對口支援期限按3年安排。
對口支援的內(nèi)容十分豐富，涉及災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的方方面面：提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房；建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供(排)水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施；提供機械設(shè)備、器材工具、建筑材料等支持。
對口支援的內(nèi)容和方式還包括：選派師資和醫(yī)務(wù)人員，人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)；按市場化運作方式，鼓勵企業(yè)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
6月6日，北京市對口支援地震災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部召開第一次會議，提出的對口支援災(zāi)區(qū)重建政策措施振奮人心！北京市確定：對口支援四川什邡市，期限暫定3年，為此將壓縮政府辦公經(jīng)費等公用經(jīng)費共10%。
北京市還公布了“市級預(yù)算單位壓縮公共經(jīng)費用于抗震救災(zāi)的工作方案”：凡使用財政性資金的市級各預(yù)算單位，在保證日常工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，對2008年部門預(yù)算的公用經(jīng)費壓縮10%以支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。這次壓縮公用經(jīng)費工作共涉及154個部門預(yù)算單位，1130個基層預(yù)算單位。北京市財政局負責(zé)人說，上述公用經(jīng)費主要是指政府辦公經(jīng)費、出國經(jīng)費、差旅費、會議費等。目前，財政局正著手進一步細化計算公共經(jīng)費的科目，以壓縮出這10%。
記者在地震災(zāi)區(qū)看到，一批又一批大規(guī)模、高水平的對口支援項目和物資匯聚到災(zāi)區(qū)。
廣東省提出：援助重建一個新汶川。截至6月6日，廣東社會各界已向災(zāi)區(qū)捐款41.98億元，捐贈物資折款5.03億元，同時，廣東安排援建四川災(zāi)區(qū)14萬套活動板房，共300多萬平方米。6月8日，深圳市現(xiàn)場向甘肅隴南地震災(zāi)區(qū)捐款2000萬元，并贈送藥品4.7噸，帳篷100頂。
福建動員一切力量支援理縣。在接到國家有關(guān)部門下達的對口支援理縣任務(wù)后，福建省立即動員和調(diào)動起一切可以利用的資源和力量支援災(zāi)區(qū)。6月6日,福建省委、省政府發(fā)出通知，明確提出全省行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支出在年初預(yù)算基礎(chǔ)上調(diào)減5%，以支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。
6月24日，上海市對口支援都江堰市災(zāi)后重建首批項目正式啟動，包括建設(shè)和修復(fù)永久性安置房、學(xué)校、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)23個硬件項目和一批軟件服務(wù)項目。援建人員說：“岷江黃浦江水水相連、上海都江堰心心相印�！�
“匯聚陽光可以生火，收攏五指方能成拳”。當對口支援的暖流涌入受災(zāi)地區(qū)，當對口幫扶的援手伸向受災(zāi)群眾，社會主義大家庭友愛互助的凝聚力必將給災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供巨大的精神動力和現(xiàn)實支持。
重建工地如火如荼
進入6月，汶川地震重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作掀起高潮。
6月1日，在四川安縣黃土鎮(zhèn)災(zāi)民安置點旁，機器隆隆，挖掘機、推土機正在緊張施工，一大片手持鐵鍬的工人正在平整場地。一場由河南省18個市對口援建活動板房的浩大工程正在轟轟烈烈地進行之中。
河南省駐馬店市建委辦公室主任呂彥領(lǐng)告訴記者，在河南省委的統(tǒng)一部署下，該市迅速組織了一支180人的建筑專業(yè)人員隊伍，緊急調(diào)運了26臺建筑施工機械和24車生活物資，以最快的速度趕赴安縣黃土鎮(zhèn)實施活動板房施工任務(wù)。河南省政府副秘書長張國暉告訴記者，該省已有27家彩板房生產(chǎn)企業(yè)投入生產(chǎn)，每天可生產(chǎn)400余套活動板房。目前，已經(jīng)有2000套運往安縣的各個災(zāi)民安置點。
6月6日，搭載著620套過渡安置活動房的10多部卡車從福建南平開赴四川地震災(zāi)區(qū)，隨行的還有負責(zé)安裝建設(shè)的近百名突擊隊員。福建省將援建4萬套共計100多萬平方米的過渡安置房。福建省各生產(chǎn)廠家正開足馬力、加班加點進行生產(chǎn)。福州、泉州、南平、莆田等地生產(chǎn)的首批近萬套活動房，已分別運往四川災(zāi)區(qū)。
來自河北各地的9000多名援建大軍晝夜奮戰(zhàn)，截至6月5日共生產(chǎn)16825套過渡安置房，其中，3429套完成安裝、276套交工入住、4041套已經(jīng)啟運、8385套運抵現(xiàn)場，超額完成首期援建任務(wù)。河北省防疫隊在災(zāi)區(qū)舉辦了“災(zāi)民防病知識大講堂”，制作發(fā)放“衛(wèi)生防疫聯(lián)系卡”等，協(xié)助當?shù)亟M建培訓(xùn)消殺隊伍，提高了當?shù)厝罕姷男l(wèi)生意識。
6月4日晚，由河北省4名文物專家組成的古建筑維修工作隊奔赴災(zāi)區(qū)，對地震中受損的崇州罨畫池、陸游祠和文廟古建筑群、江油云巖寺、成都王建墓、德陽龐統(tǒng)祠等全國重點文物保護單位，進行現(xiàn)場勘察并制定維修方案。河北省還積極聯(lián)系災(zāi)區(qū)勞動保障部門，對有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)勞動者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵本省企業(yè)積極吸納災(zāi)區(qū)勞動者，并給予吸納災(zāi)區(qū)勞動者的企業(yè)多種優(yōu)惠政策。
“就是有天大的困難，我們也要克服，爭分奪秒加緊施工，盡快讓受災(zāi)群眾住進板房。”6月13日，山東青島對口援建北川任家坪工程負責(zé)人陳衛(wèi)華對記者說。青島市承擔(dān)了對口援建北川任家坪和陳家壩鄉(xiāng)的任務(wù)，截至6月14日，青島市援建活動板房累計生產(chǎn)數(shù)量達到4575套，運抵災(zāi)區(qū)2264套，平整場地9.1萬平方米，已完成板房安裝1182套，完成氣電安裝170套，任家坪安置點配套暗渠工程已開挖明渠350米，開挖土石2萬立方米。同時，山東青島在陳家壩鄉(xiāng)的援建工程也在緊鑼密鼓地進行之中。
北京援建江油1000套過渡安置房。6月23日，記者在江油市三合鎮(zhèn)看到，一大片空地上，一排排藍色框架、白色墻板的過渡安置房已經(jīng)拔地而起，工人們正在緊張地安裝墻壁、門板。據(jù)了解，北京援建江油過渡安置房建設(shè)順利，在城區(qū)已平整場地117.33萬平方米，處理基礎(chǔ)5.38萬平方米，安裝活動板房750多套；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已平整土地58萬平方米，處理基礎(chǔ)47.4萬平方米，安裝活動板房250多套。全市累計完成過渡安置房1000多套。
北京援建江油以來，北京市建委派出了知名度高、技術(shù)力量強的北京建工集團、北京城建集團、北京路橋集團、北京市政總公司、北京新興集團、北京住總集團、中建一局等7家公司參加援建。北京市建委副主任冀巖負責(zé)全面協(xié)調(diào)。廣大建設(shè)者克服了情況不熟、高溫酷暑等不利因素的影響，在江油市建設(shè)和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的配合下，堅持全天候24小時不間斷作業(yè)，全力推進建設(shè)進度。
北京市各援建單位分別組建了黨員先鋒隊、青年突擊隊，輪流分班作業(yè)。建設(shè)者隊伍中，有200多說江油話的工人，干活特別賣力，他們是北京援建江油公司的職工。這次回老家參加援建活動，他們渾身有用不完的勁。為了加快工程建設(shè)進度，北京援建江油各公司還吸收了江油本地的空閑勞動力200多人務(wù)工，給出高于當?shù)貏?wù)工收入的工資報酬。
北京的建設(shè)者們說，做災(zāi)后重建的堅強后方和強大支撐，我們義不容辭。（記者 劉裕國）
