臺媒：選舉為先 當(dāng)局施政質(zhì)量堪憂

　　臺灣《工商時報》今天的社論指出，最近有兩件事情反映當(dāng)局施政質(zhì)量令人擔(dān)憂。第一件事是對股市的護盤。據(jù)報導(dǎo)，上周四臺股下跌至八千八百點以下，四大基金皆進場護盤，盡管四大基金皆低調(diào)表示進場屬常態(tài)換股操作，但退撫基金管委會主委朱武獻則坦承進場“撿便宜”。平心而論，股市從近九千七百點大跌將近一千點，四大基金進場酌量買進績優(yōu)股票撿便宜，原無太大可議之處，但問題在于：為什么選擇在八千八百點護盤？是否已作好風(fēng)險評估？

　　報載當(dāng)局護盤是為捍衛(wèi)陳水扁“總統(tǒng)”就任時的臺股指數(shù)八、八二○點，不管報導(dǎo)是真或假，我們反對當(dāng)局以特定股價指數(shù)作為護盤的標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏風(fēng)險評估。事實上，股價高低除反映經(jīng)濟的好壞以外，還受到很多其它因素的影響，尤其是非理性的心理因素。在兩、三個月前，臺股指數(shù)最高不過七千多點，專家雖然看好臺股，但預(yù)測臺股很快會沖上九千點，甚至上萬點者，可以說少之又少；但隨著臺股急升，當(dāng)局又一周一利多，火上添油，市場投機氣氛愈來愈濃，多數(shù)專家都認(rèn)為臺股萬點行情指日可待。若非最近臺股受美國股市暴跌引發(fā)全球股災(zāi)的沖擊，預(yù)測臺股會沖上一萬二千點甚至一萬五千點的所謂“專家”，絕對不會太少。短短幾個月內(nèi)，股市就出現(xiàn)如此巨大的波動，顯見非理性成分不低。

　　近日臺股暴跌，對連月來一味作多的當(dāng)局，可說是當(dāng)頭棒喝，面對股民慘賠罵聲連連，高層護盤心切可以想見。但是，這一波股災(zāi)是全球性，迄今為止，引發(fā)股災(zāi)的美國股市風(fēng)暴尚未平息，世界金融市場的風(fēng)險仍在擴散，全球投資機構(gòu)及市場專家對投資股市都趨于保守，悲觀氣氛愈來愈濃。臺灣股市外資持股比例已占到三成以上，不可能自外于全球股市，因此，當(dāng)局當(dāng)務(wù)之急，是須監(jiān)控金融市場因股市暴跌可能引發(fā)信用風(fēng)險，采取必要的防范措施，而不是把心力放在護持特定股價指數(shù)。何況，四大基金包括退撫基金、勞保基金、勞退基金及郵政儲金攸關(guān)上千萬公務(wù)人員、勞工及存款戶的權(quán)益，都需講求長期穩(wěn)定的收益，絕不能夠蝕老本，但主事者為安撫股民，拿這些基金作高風(fēng)險的護盤籌碼，假若嚴(yán)重虧損，有誰能夠負(fù)責(zé)呢？更值關(guān)注的是，當(dāng)局護盤可能導(dǎo)致散戶忽略應(yīng)注意的風(fēng)險而繼續(xù)搶短線，若因全球股市變盤而慘賠，當(dāng)局豈不是要負(fù)更大的道義責(zé)任？

　　社論直言，坦白說，當(dāng)局的手不應(yīng)該隨意伸入到股市，想靠拉抬股來換選票，往往是適得其反。如果這一套有效，國民黨又豈會失去政權(quán)？換黨執(zhí)政難道不知前車之鑒嗎？

　　第二件事是處理臺北縣升格后統(tǒng)籌分配稅款分配的過河拆橋心態(tài)。臺北縣升格為準(zhǔn)直轄市是今年五月蘇貞昌在“行政院院長”任內(nèi)與“立法院”共同推動的政策，當(dāng)時顯然有為蘇貞昌爭取黨內(nèi)“總統(tǒng)”提名的算計，但是，在蘇貞昌退選后，這個政策就完全走調(diào)了。近日“行政院”決定依“財政部”規(guī)劃統(tǒng)籌分配稅款處理方式，將原本由北、高兩直轄市共享的四三％統(tǒng)籌稅款，讓北、北、高三縣市瓜分，結(jié)果臺北縣增加二百億，但臺北市及高雄市分別短少一八三億元及一百億元，形成“中央”請客，北、高市買單的荒謬現(xiàn)象。

　　財政收支劃分法將直轄市統(tǒng)籌分配稅款比例定為四三％，當(dāng)然是以當(dāng)年兩個直轄市作為基礎(chǔ)，臺北縣升格為準(zhǔn)直轄市，在財政大餅未增加的情況下，合理的做法是重新調(diào)整分配辦法，由“中央”釋出部分統(tǒng)籌稅款以彌補臺北縣升格后必須替“中央”承擔(dān)的權(quán)責(zé)；原來二十三縣市瓜分的三九％統(tǒng)籌分配款中，臺北縣部分也應(yīng)該劃出來，一并納入直轄市分配款重新分配。但“行政院”不此之圖，硬是將四三％統(tǒng)籌稅款由北、北、高三縣市瓜分，結(jié)果是北、高兩市分配稅款大減，臺北縣因為增加的稅款還需支應(yīng)新增的負(fù)擔(dān)，也沒有得到太多好處，反倒是其它二十二縣市因為重量級的臺北縣不再參與分配三九％的稅款而大為獲利。

　　社論最后指出，“財政部”宣稱是依據(jù)財政收支劃分法規(guī)定辦理，但明眼人一看就知道原來規(guī)定并不包括所謂“準(zhǔn)直轄市”，當(dāng)局玩弄這一套分配機制顯然充滿了政治考慮，將來北、北、高要“中央”給多少補助，就要看“行政院”臉色與選舉資源分配了。這樣的為政心態(tài)，能不令人心寒嗎？

（編輯：曉章）

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