新聞分析：歐洲債務(wù)危機(jī)中德國(guó)何以獨(dú)善其身
新華網(wǎng)法蘭克福4月27日電 新聞分析：歐洲債務(wù)危機(jī)中德國(guó)何以獨(dú)善其身
日前，深陷債務(wù)危機(jī)的希臘政府終于開口，向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織請(qǐng)求援助。如果這一請(qǐng)求得以通過，作為歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的德國(guó)將是主要的出資方。人們不禁要問，在美國(guó)、歐洲各國(guó)頻現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的情況下，德國(guó)何以獨(dú)善其身，甚至成為希臘的拯救者？
2008年以來的次貸危機(jī)，暴露了英美“盎格魯－撒克遜”經(jīng)濟(jì)模式自由競(jìng)爭(zhēng)體系的缺陷；今年以來的南歐債務(wù)危機(jī)，又揭示了高福利體制的不足。在此背景下，德國(guó)卻獨(dú)樹一幟，表現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、出口強(qiáng)勁、財(cái)力充足等顯著優(yōu)勢(shì)。究其原因，德國(guó)持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革功不可沒。
十幾年前的德國(guó)，還是一個(gè)“重病”之國(guó)。受到長(zhǎng)久奉行的高福利制度以及兩德統(tǒng)一后遺癥的影響，上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、失業(yè)率高企和高福利等導(dǎo)致德國(guó)企業(yè)成本居高不下，大批制造業(yè)企業(yè)遷出德國(guó)，收支失衡也給政府財(cái)政帶來巨大壓力。時(shí)至今日，這些問題仍存在于許多“老歐洲”國(guó)家，南歐國(guó)家的以上問題還在日益嚴(yán)重：希臘債務(wù)問題纏身，葡萄牙薪資制度僵化，西班牙失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，意大利缺乏熟練工人，法國(guó)也處于對(duì)產(chǎn)業(yè)外移的恐懼階段。
如今，世人對(duì)“老歐洲”工業(yè)基礎(chǔ)陳舊、企業(yè)體制僵化、社會(huì)高福利對(duì)財(cái)政構(gòu)成壓力等印象在歐洲大多數(shù)國(guó)家確實(shí)反映了現(xiàn)實(shí)，但德國(guó)卻是個(gè)例外。雖然經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，德國(guó)失業(yè)率目前在歐洲仍相對(duì)較低，甚至低于五年前水平。雖然部分制造業(yè)企業(yè)外移，但德國(guó)仍多年保持世界最大出口國(guó)地位，即使這一地位目前被中國(guó)取代，但其仍為發(fā)達(dá)國(guó)家出口大國(guó)。如今，德國(guó)是歐洲當(dāng)之無(wú)愧的地理中心、經(jīng)濟(jì)中心和政治中心，十多年前的“病人”已成為當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和中流砥柱。
十多年間德國(guó)的轉(zhuǎn)變，主要?dú)w功于德國(guó)政府持久的改革，包括施羅德政府和默克爾政府。其中1998年上臺(tái)的前總理施羅德功不可沒，他制定的“2010年議程”改革計(jì)劃幾乎涵蓋了社會(huì)各個(gè)方面，主要措施包括：通過降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)的收入，以刺激消費(fèi)和投資；改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度，逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金并加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)；推遲甚至?xí)簳r(shí)凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加等等。施羅德政府還加大了教育和科研投資，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2005年后的大聯(lián)合政府中，默克爾組閣了新政府。默克爾堅(jiān)持了“2010議程”的改革思路，在削減企業(yè)負(fù)擔(dān)以及移民政策方面不斷推出新政，同時(shí)更考慮社會(huì)承受力，在條件成熟的時(shí)候推進(jìn)改革，在形勢(shì)所迫的時(shí)候延緩改革�！笆陿淠尽�，兩屆政府十年改革的成效，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下逐步顯現(xiàn)。
比如在勞動(dòng)力市場(chǎng)，德國(guó)兩屆政府都致力于改革高福利、降低失業(yè)率、提高勞動(dòng)效率，同時(shí)保障工人與雇主間的公平，都將推動(dòng)就業(yè)作為政策的核心目標(biāo)，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也只是增加就業(yè)的手段之一。施羅德強(qiáng)力改革勞動(dòng)力市場(chǎng)和福利制度，政策核心是降低失業(yè)保障，同時(shí)為愿意尋找工作的人提供培訓(xùn)和支持等。默克爾政府繼續(xù)推行“迷你工作”、臨時(shí)工等新的工作形式和福利形式。2005年到2008年間，德國(guó)失業(yè)人口再度從500萬(wàn)人下降到300萬(wàn)人，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中德國(guó)失業(yè)率仍保持基本平穩(wěn)。德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的成效還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速大大超過實(shí)際工資增速方面。
過去十多年，德國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革已取得了顯著成效，這也正是在當(dāng)前歐洲多國(guó)危機(jī)頻發(fā)的情況下，德國(guó)能獨(dú)善其身的根本原因。南歐各國(guó)要從根本上擺脫債務(wù)危機(jī)，依靠外部救援并不能解決問題，德國(guó)過去十多年走過的路可為這些國(guó)家提供很好的借鑒。
