【2018兩會(huì)·改革新征程】多元推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2018年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如果思維方式還停留在過去的老套路上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。這就要求謀劃和推動(dòng)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須能夠準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國市場格局的重大變化，轉(zhuǎn)換思維方式，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展老套路的束縛，深刻理解法律體系、黨和國家機(jī)構(gòu)、市場主體在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
市場在資源配置中作用的變化，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻背景
自1978年改革開放以來，我國市場化改革經(jīng)歷了雙軌制時(shí)期（1979-1993）、商品和服務(wù)市場化時(shí)期（1993-2003）、生產(chǎn)要素市場化時(shí)期（2003-至今），市場在資源配置中的作用從輔助性、基礎(chǔ)性上升到十八大三中全會(huì)提出的“決定性”，詞匯的變化反映了黨和國家經(jīng)濟(jì)治理思想的深刻轉(zhuǎn)變。
無市場不成市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展需要有與之相匹配的市場準(zhǔn)則，保證價(jià)格機(jī)制的有效運(yùn)行。
全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，反之，上層建筑每一個(gè)細(xì)微的變化也必然會(huì)深刻影響到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的運(yùn)行。黨和國家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑中的核心組成部分、頂層設(shè)計(jì)的源頭活水，是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。
隨著新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，為滿足人民日益增長的美好生活需要，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為必須翻越的高山險(xiǎn)阻，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)之間的關(guān)系也成為歷史變遷中無法回避的問題�；诖�，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，提出全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案。其中，強(qiáng)調(diào)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的“首要任務(wù)”，也是為了“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成，保障各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處，確保“人民滿意”落到實(shí)處。“人民滿意”這個(gè)關(guān)鍵詞，彰顯了黨和國家以人民為中心的思想，體現(xiàn)了堅(jiān)持問題導(dǎo)向、著力解決制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的體制機(jī)制弊端的勇氣。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相互依存、相互依附、相互促進(jìn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則虛擬經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，反之亦然。雖然近年來以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的比重日益提高，但缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，沒有制造業(yè)的強(qiáng)力支撐，其高速發(fā)展態(tài)勢難以為繼。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，唇齒相依，虛擬經(jīng)濟(jì)也應(yīng)主動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，并針對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展實(shí)際提出了若干具體建議；李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中指出，五年來，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。
大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要以完善中國特色社會(huì)主義法律體系為引領(lǐng)，以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，合理界定政府與市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，調(diào)動(dòng)市場主體進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，引導(dǎo)市場主體以制造強(qiáng)國為基礎(chǔ)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在兼顧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
明晰漸進(jìn)性辯證關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潤滑劑
基于以上認(rèn)識(shí)，我們還需認(rèn)識(shí)到思維方式和發(fā)展套路的切換是一個(gè)艱難的過程，它需要一個(gè)過渡期；同樣，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也不是一蹴而就的事情，它是漸進(jìn)性的、積小變?yōu)榇笞�、從量變到質(zhì)變的過程，偉大的成果從來都是來自于辛苦努力、每一天腳踏實(shí)地的努力、日積月累的業(yè)績。因此，這需要協(xié)調(diào)好中央與地方、政府與市場的關(guān)系，聚合全國各族人民勠力同心、長期堅(jiān)持不懈的努力，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)。更為關(guān)鍵的是，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要深刻領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，知行合一，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作。（作者：夏向陽 肖文，夏向陽系浙江大學(xué)博士后、浙江大學(xué)寧波理工商學(xué)院副教授；肖文系浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
