王瓊:臺(tái)灣政黨新態(tài)勢(shì)、影響因素及未來(lái)走向

　　2016年1月臺(tái)灣歷經(jīng)兩項(xiàng)選舉后,島內(nèi)政治格局與政黨實(shí)力發(fā)生翻轉(zhuǎn),民進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政,掌控政局的能力大幅提升,國(guó)民黨加速衰退變革。未來(lái)島內(nèi)藍(lán)綠政黨對(duì)峙的二元格局將長(zhǎng)期存在,第三勢(shì)力蓬勃發(fā)展但政治空間有限。隨著島內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的演變,藍(lán)、綠政黨朝著“本土化”、“同質(zhì)化”的趨勢(shì)發(fā)展不可避免。

　　一、新態(tài)勢(shì)特點(diǎn)

　　2016年“大選”后,臺(tái)灣政黨政治發(fā)展將出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)與新特點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):

　　(一)“一超獨(dú)大,急獨(dú)躥升”格局令兩黨制制衡功能弱化

　　在民主化進(jìn)程中,對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督是民主政體共同面臨的、同時(shí)又必須解決的問(wèn)題。監(jiān)督是一種政治權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制,準(zhǔn)確地說(shuō)是一種政治權(quán)力運(yùn)行的控制機(jī)制,在西方穩(wěn)定成熟的兩黨制國(guó)家中,由于相關(guān)法律、選舉制度及政黨制度的設(shè)計(jì)規(guī)則,兩大政黨在立法與行政系統(tǒng)中的力量大體能保持均衡,在野黨對(duì)執(zhí)政黨始終保持著強(qiáng)有力的監(jiān)督與制衡作用,在重大決策與議案上承擔(dān)“早期報(bào)警及預(yù)估”的功能。

　　2008年國(guó)民黨重返執(zhí)政8年以來(lái),雖然民進(jìn)黨在“立法院”席次屬于少數(shù),但由于國(guó)民黨內(nèi)馬英九、王金平內(nèi)斗分裂以及綠營(yíng)操弄杯葛反對(duì)能量較大等因素,在野黨的制衡作用充分顯現(xiàn)。2016年“大選”后,島內(nèi)政黨格局力量發(fā)生翻轉(zhuǎn),臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人選舉中蔡英文在22個(gè)縣市中的18個(gè)領(lǐng)先朱立倫,大贏308萬(wàn)票,兩黨得票率分別為57%、43%,綠營(yíng)首次超過(guò)藍(lán)營(yíng);“立法院”民進(jìn)黨席次大幅增加至68席且單獨(dú)過(guò)半,成為絕對(duì)多數(shù)的第一超級(jí)大黨,實(shí)質(zhì)控制“立法院”;國(guó)民黨席次大幅下滑至35席,未過(guò)三分之一,僅保有“修憲”、罷免正副“總統(tǒng)”及聽取“總統(tǒng)國(guó)情報(bào)告”的提案權(quán),以及對(duì)“修憲”、“領(lǐng)土變更”等重大議題的否決權(quán),制衡能力十分薄弱。雖然臺(tái)聯(lián)黨在此次選舉中未能取得席次,完全泡沫化,但新“急獨(dú)”勢(shì)力“時(shí)代力量”從創(chuàng)黨到參選不到一年時(shí)間卻能快速崛起,在“立法院”斬獲5席,一舉超過(guò)親民黨成為第三大黨,未來(lái)在“反藍(lán)”與“反中”問(wèn)題上將扮演民進(jìn)黨的側(cè)翼與先鋒,強(qiáng)化綠營(yíng)聯(lián)盟的戰(zhàn)斗力。整體看,民進(jìn)黨掌控了行政權(quán)、“立法權(quán)”和多數(shù)地方執(zhí)政權(quán),實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政,較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是地位穩(wěn)固的第一超級(jí)大黨;國(guó)民黨接連遭受選舉重挫,資源大幅減少,基本盤嚴(yán)重流失,整體實(shí)力劇烈萎縮;全臺(tái)政治版圖由“藍(lán)大綠小”、“北藍(lán)南綠”向“藍(lán)小綠大”、趨于“全面綠化”發(fā)展;再加之更為激進(jìn)新“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的躥升,形成“綠強(qiáng)藍(lán)弱”的局面,未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期都難以有效牽制民進(jìn)黨施政,兩黨制的系統(tǒng)制衡功能將大大弱化。