紀(jì)焱：民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例的政治盤算
近日，民進(jìn)黨決定將“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)訂定協(xié)議處理及監(jiān)督條例”等七個版本草案復(fù)議案“解凍”，并交付臺立法機(jī)構(gòu)委員會審查。這一舉動引起外界關(guān)注。華廣網(wǎng)29日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院院長助理紀(jì)焱的評論文章分析民進(jìn)黨此舉背后的意涵。作者認(rèn)為，民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，旨在緩解其在兩岸政策方面的壓力，意在粉飾自身“改革者”的形象，并試圖為2016可能的政黨輪替作鋪墊。
全文內(nèi)容如下：
近日，民進(jìn)黨決定將“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)訂定協(xié)議處理及監(jiān)督條例”（簡稱“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”）等七個版本草案復(fù)議案“解凍”，并交付臺立法機(jī)構(gòu)委員會審查。這意味著，自“太陽花學(xué)運(yùn)”以來被延宕長達(dá)一年之久的兩岸協(xié)議監(jiān)督條例終于迎來了一線生機(jī)。然而，這并不意味著民進(jìn)黨在兩岸議題上轉(zhuǎn)向理性。民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，更大程度上充斥著政治考量。
首先，民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，旨在緩解其在兩岸政策方面的壓力。面對即將展開的2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，民進(jìn)黨的兩岸政策備受關(guān)注。盡管“九二共識”對于兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)性作用不言而喻，但囿于自身刻板的意識形態(tài)和政治偏見，民進(jìn)黨始終不愿意正面以對。在此背景下，蔡英文選擇從兩岸協(xié)議監(jiān)督條例入手，宣誓“堅定推動兩岸協(xié)議監(jiān)督條例完成‘立法’”，一方面，試圖從技術(shù)層面向大陸展示其在兩岸關(guān)系上的進(jìn)取心，向臺灣民眾和國際社會展示其處理兩岸議題的能力，從而跨越邁向執(zhí)政的“最后一里路”；另一方面，也是更重要的，則是企圖蒙混過關(guān)，對“九二共識”采取繼續(xù)回避的消極立場。
其次，民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，意在粉飾自身“改革者”的形象。2008年以來，兩岸協(xié)議所引導(dǎo)的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為島內(nèi)最大“紅利”。然而，在野的民進(jìn)黨始終“唱衰”，兩岸協(xié)商被污名化為“密室協(xié)商”，兩岸協(xié)議被惡意揣度為“賣臺協(xié)議”。為此，蔡英文宣稱民進(jìn)黨將承擔(dān)改革責(zé)任，將兩岸互動引導(dǎo)到“民主軌道”上。然而，蔡英文及其治下的民進(jìn)黨真有這種魄力嗎？遙想五年前，同樣作為民進(jìn)黨籍候選人的蔡英文，從一開始指責(zé)ECFA是“糖衣毒藥”，到后來提出依據(jù)WTO規(guī)定“全盤審視”，直到最后承諾“概括承受”。這種“政治變色龍”般的形象又何以在當(dāng)下取信于社會大眾？
最后，民進(jìn)黨放行兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，試圖為2016可能的政黨輪替作鋪墊。臺灣的未來系于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。然而，政黨惡斗卻使得關(guān)乎民生福祉的兩岸關(guān)系淪為各黨爭取選票的工具。為此，民進(jìn)黨再三以“反黑箱”為幌子，試圖分享兩岸政策話語權(quán)，甚至不惜鼓噪兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，延宕兩岸服貿(mào)協(xié)議生效和ECFA后續(xù)協(xié)商進(jìn)程。然而，展望后2016時代，維系兩會機(jī)制，推進(jìn)兩岸制度化協(xié)商，仍然是破解島內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的不二法門。對此，民進(jìn)黨了然于心。為防止2016年以后可能淪為在野的國民黨依葫蘆畫瓢，重演民進(jìn)黨以兩岸協(xié)議監(jiān)督條例杯葛兩岸協(xié)商的伎倆，民進(jìn)黨不得不提前放手，為2016以后自身的大陸政策作鋪墊。
總之，民進(jìn)黨在兩岸協(xié)議監(jiān)督條例審查程序上的妥協(xié)，并不意味著其在實質(zhì)內(nèi)容上的讓步。從目前來看，民進(jìn)黨在兩岸協(xié)議監(jiān)督條例方面的放手，更多是一種因應(yīng)選舉的權(quán)宜之計。令人莫名的是，對于“九二共識”這一關(guān)乎兩岸政治互信的大是大非問題，蔡英文故意回避，卻奢談在重返執(zhí)政后“繼續(xù)推進(jìn)兩岸協(xié)商”。如果不是“空頭支票”，這種盲目“自信”又從何而來？（紀(jì)焱，作者系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心成員、廈門大學(xué)臺灣研究院院長助理）
