王建民：臺灣經(jīng)濟(jì)的病源在政治

　　臺灣“行政院長”以“悶”字來形容當(dāng)下臺灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與困境。華廣網(wǎng)29日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析臺灣經(jīng)濟(jì)的病源。文章指出，臺灣經(jīng)濟(jì)的病源在政治，在于民主政治與民粹主義泛濫。民主政治與臺灣認(rèn)同混淆并交織在一起之后，政治第一，選舉第一，權(quán)力第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被淹沒，加上臺式民主政治下民粹主義泛濫，兩者相互結(jié)合，徹底扼殺了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與機(jī)會。

　　全文內(nèi)容如下：

　　臺灣“行政院長”以“悶”字來形容當(dāng)下臺灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與困境。臺當(dāng)局“主計處”公布的第一季度經(jīng)濟(jì)增長率只有1.67%，遠(yuǎn)不如預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)增長也下修至2.4%，“保3”都變的困難。那么，臺灣經(jīng)濟(jì)困難與不景氣的根本原因何在？“悶經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵問題在哪里？各界有不同的分析與判斷，有“外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳說”，有“投資不足說”，有“消費(fèi)不振說”，有“代工模式說”，等等。至于如何振興經(jīng)濟(jì)？則有當(dāng)局提出的“促投資，擴(kuò)內(nèi)需、振消費(fèi)方案”，還有“新臺幣貶值藥方”，等等。

　　不可否認(rèn)，目前臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，存在的問題眾多，諸如外部環(huán)境不佳，出口增長乏力，內(nèi)部投資不足，消費(fèi)不振，產(chǎn)業(yè)高度集中，缺乏核心技術(shù)，等等，都是造成臺灣經(jīng)濟(jì)困難的原因之一，但并沒有找到今天臺灣“經(jīng)濟(jì)病”的根源，只是表面現(xiàn)象或次要原因。

　　臺灣經(jīng)濟(jì)的病源在政治，在于民主政治與民粹主義泛濫。民主政治有它的價值與優(yōu)勢，但在臺灣，民主政治與臺灣認(rèn)同混淆并交織在一起之后，民主政治變調(diào)，民主價值被扭曲，政治第一，選舉第一，權(quán)力第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被淹沒，加上臺式民主政治下民粹主義泛濫，兩者相互結(jié)合，徹底扼殺了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與機(jī)會。

　　臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢與衰落始于新世紀(jì)之交2000年的臺灣政權(quán)輪替。臺灣在被西方盛贊創(chuàng)造“東方民主奇跡”之時，卻是臺灣“經(jīng)濟(jì)奇跡”破滅之始。民主政治的核心是政黨的權(quán)力游戲之爭，奪取權(quán)力的手段是選舉。為取得執(zhí)政大位的競選者，出于討好選民的需要，除了提出一些不切實際的遠(yuǎn)大發(fā)展口號外，通常還會拋出提高民眾福利待遇與降稅的政策主張，甚至出現(xiàn)競爭雙方的叫價競爭。在這樣的體制與運(yùn)作下，民眾福利待遇不斷提升，稅收不斷減少，逐步失去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的功能，同時造成當(dāng)局的財政困難，推動擴(kuò)大公共建設(shè)的能力下降，這也是臺灣近年來當(dāng)局投資下降，無法通過投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。為奪取政權(quán)，一次選舉的結(jié)束，又是下一次選舉的開始，兩黨的存在與發(fā)展，似乎只是為了奪取政權(quán)，選舉成為政治生態(tài)的核心，任何經(jīng)濟(jì)政策與改革，都會思考對選舉與權(quán)力的影響，經(jīng)濟(jì)問題徹底政治化，徹底被邊緣化。

　　在臺灣，政黨競爭呈現(xiàn)激烈的對抗性，兩大政黨的財經(jīng)政策差異巨大，相互抵制，采取經(jīng)濟(jì)政策與施政上的不合作主義，執(zhí)政當(dāng)局經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)非常困難，最后出臺的改革方案，已與原先的設(shè)想有很大改變，成為各方利益妥協(xié)的結(jié)果，根本達(dá)不到改革的目的，證券交易所得稅就是典型。在臺灣藍(lán)綠政黨奪權(quán)斗爭思維中，在野的一方，會極力抵制執(zhí)政者的經(jīng)濟(jì)政策與改革，不讓執(zhí)政者順利執(zhí)政，不讓經(jīng)濟(jì)形勢更好，否則，在野一方就不會有機(jī)會重新上臺執(zhí)政。只有將執(zhí)政者搞臭，讓民眾不滿，在野者上臺的可能性才會大大增加，這正是目前民進(jìn)黨的最大策略。這一惡性政治斗爭，造成臺灣經(jīng)濟(jì)惡性發(fā)展。

　　當(dāng)下臺灣許多經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)象，如被臺媒認(rèn)為是核心的投資不足問題，看上去是經(jīng)濟(jì)問題，但背后仍是重要的政治問題，有選舉因素。政治對抗，藍(lán)綠對立的營商環(huán)境，自然影響投資。臺灣民間規(guī)劃的“國光石化”項目，投資巨大，對經(jīng)濟(jì)與就業(yè)貢獻(xiàn)重大，但一直存在環(huán)保爭議，馬英九在選前被迫宣布放棄，一個努力多年的重大投資案宣告失敗。政治與選舉因素成為影響臺灣重大投資的嚴(yán)重障礙，這也是為何近20年來，臺灣沒有大型重化工業(yè)投資項目的關(guān)鍵原因。另外，投資、資金不足，就應(yīng)該積極招商，爭取建設(shè)資金�？稍诿襁M(jìn)黨強(qiáng)烈“反中”意識下，對全球積極爭取的陸資持排斥態(tài)度，馬英九上臺后盡管主張開放陸資入島，但在綠營強(qiáng)烈抵制與民粹主義盛行的氣氛下，不敢大幅開放，對陸資在臺投資采取極為嚴(yán)格的限制措施，障礙重重，結(jié)果3年多時間，大陸對臺投資不到7億美元，與大陸一年對全球投資數(shù)百億美元相比相差甚遠(yuǎn)。假如臺灣大幅開放大陸企業(yè)投資臺灣公共建設(shè)工程或重大產(chǎn)業(yè)項目，一年就會有幾十億美元投資，并會帶動外商在臺投資，就此一舉即可振興臺灣經(jīng)濟(jì)�？上В�臺灣島內(nèi)強(qiáng)烈的“反中”、“懼中”意識與“臺灣政治安全至上”的政治思維，讓臺灣對大陸企業(yè)投資放不開手腳，只是象征性的開放。

　　近年來，在民粹主義泛濫的情況下，臺灣公平至上主義興起，過度強(qiáng)調(diào)社會公平與正義，什么都要正義，無處不講正義，結(jié)果導(dǎo)致臺灣當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)社會政策更重社會公平，如出臺征收奢侈稅與證券交易所得稅等，結(jié)果稅沒收到，卻壓抑了消費(fèi)，打擊了投資，影響了股市，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臺灣民眾期望能有清潔能源，希望享受低廉的電價與油價，強(qiáng)烈反對當(dāng)局合理的油電價格調(diào)漲，即使有人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)漲，但卻表示調(diào)漲時機(jī)不對，說到底就是當(dāng)局做得不對。這是民粹主義的典型表現(xiàn)。到了馬執(zhí)政時，沒有辦法，不得不進(jìn)行調(diào)整，卻面臨來自各方的強(qiáng)烈反對與壓力。另外，臺灣民眾強(qiáng)烈要求停建第四核電廠，一旦停建必將導(dǎo)致電價上漲，增加企業(yè)成本，增加失業(yè)，沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種矛盾的思維與民粹主義，是造成經(jīng)濟(jì)改革困難的直接原因。

　　可以說，政治、民主、選舉、民粹成為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。這正是筆者一直強(qiáng)調(diào)的臺灣已經(jīng)陷入“民主陷阱”。如果這個問題不能有效解決，任何刺激或振興經(jīng)濟(jì)的舉措，只是隔靴搔癢，是徒勞的，無助于從根本上解決臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。這也是為何臺當(dāng)局不斷出臺改善、促進(jìn)、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案、措施，卻根本不見效的原因所在。（王建民：中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）