伍湘陵：陸資再松綁凸顯兩岸精進(jìn)合作
近日，根據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門已呈報(bào)第四波陸資入臺(tái)松綁業(yè)別項(xiàng)目。華廣網(wǎng)今日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵的評(píng)論文章，分析指出，從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，臺(tái)灣對(duì)陸資入臺(tái)的再松綁，可以說(shuō)是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然，這將有利于促進(jìn)兩岸雙向投資的實(shí)現(xiàn)，有利于擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次，是精進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。
全文摘編如下：
近日，根據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門已呈報(bào)第四波陸資入臺(tái)松綁業(yè)別項(xiàng)目，其中對(duì)于此前經(jīng)過多次討論的七大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括金屬切削工具機(jī)、LED、晶圓代工、半導(dǎo)體封裝測(cè)試、半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備、太陽(yáng)能電池與面板)將把“不得具有控制能力”的部分投資限制拿掉，改由項(xiàng)目審查取代，但陸資持股比率仍需維持低于50%的比例。部分投資項(xiàng)目松綁后，陸資在公司的財(cái)務(wù)、營(yíng)運(yùn)和人事上將可擁有更多的掌控權(quán)。從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，臺(tái)灣對(duì)陸資入臺(tái)的再松綁，可以說(shuō)是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然。
2009年臺(tái)灣正式開放陸資入臺(tái)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自臺(tái)灣當(dāng)局開放陸資赴臺(tái)投資以來(lái)，累計(jì)核準(zhǔn)投資件數(shù)342件，核準(zhǔn)投（增）資金額為5.03634億美元�？疾爝^去幾年陸資赴臺(tái)的效果，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾公開表示太過“慘淡”，由此當(dāng)局進(jìn)行了檢討，而后才有陸續(xù)的陸資入臺(tái)再松綁政策的出臺(tái)。從這幾年陸資入臺(tái)的具體發(fā)展過程來(lái)看，其可謂是相當(dāng)難產(chǎn)，但前景還是比較樂觀。過去的2012年，陸資入臺(tái)在第三波松綁政策推出后得到了大幅提升，根據(jù)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門2013年1月21日公布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年核準(zhǔn)陸資赴臺(tái)投資件數(shù)為138件，比上年增加35.29％；投（增）資金額共計(jì)3.28067億美元，比上年增加650.11％。從2012年的陸資入臺(tái)增幅來(lái)看，可推知臺(tái)灣陸資入臺(tái)的再松綁效果十分明顯，同時(shí)也表示過去其對(duì)陸資管控的過多，由此松綁后出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。在歷經(jīng)前3波陸資入臺(tái)松綁后，目前臺(tái)灣累計(jì)已經(jīng)開放項(xiàng)目408項(xiàng)，其中制造業(yè)204項(xiàng)，開放比例已達(dá)96.88%；服務(wù)業(yè)161項(xiàng)，開放比例達(dá)50.95%；公共建設(shè)43項(xiàng)，開放比例達(dá)51.19%。從臺(tái)灣陸資入臺(tái)已松綁的業(yè)別來(lái)看，目前臺(tái)灣服務(wù)業(yè)與公共建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目開放空間還很大，同時(shí)這些領(lǐng)域中的大部分項(xiàng)目對(duì)陸資入臺(tái)的吸引力也是最大。
陸資入臺(tái)的推進(jìn)只所以如此困難，關(guān)鍵在于臺(tái)灣島內(nèi)部分人對(duì)陸資入臺(tái)存在“空中樓閣”式的想象，認(rèn)為其帶有某種所謂的“政治陰謀”，從而對(duì)陸資入臺(tái)處處加以干預(yù)和阻攔，如去年臺(tái)灣部分綠營(yíng)民代批馬英九陸資入臺(tái)政策為“開門揖盜”，同時(shí)還將陸資比作所謂的“紅色資本”橫加指責(zé)。但事實(shí)證明并非如此，反而是陸資入臺(tái)促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)，降低了其社會(huì)失業(yè)率。對(duì)于陸資入臺(tái)的影響，臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人施顏祥2012年10月中旬就曾公開表示，開放陸資來(lái)臺(tái)的政策推動(dòng)滿3年來(lái)，陸資一共來(lái)臺(tái)投資3.1億美元，聘請(qǐng)5532名臺(tái)灣勞工，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)帶來(lái)了良好的效果，同時(shí)更可吸引外商來(lái)臺(tái)投資，帶動(dòng)臺(tái)灣的出口。
當(dāng)前兩岸關(guān)系進(jìn)入深化鞏固期，兩岸經(jīng)貿(mào)合作朝縱深推進(jìn)，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，兩岸已協(xié)商簽署了18項(xiàng)協(xié)議。在已簽署的相關(guān)協(xié)議中，兩岸在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已按照既定的協(xié)商目標(biāo)正逐步落實(shí)，陸資入臺(tái)已成為兩岸實(shí)現(xiàn)雙向投資的關(guān)鍵一環(huán)。任何人為因素對(duì)陸資入臺(tái)的干預(yù)和阻礙，首先是違背了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，更是違背了兩岸關(guān)系推進(jìn)的需要。陸資入臺(tái)已經(jīng)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇，是架構(gòu)兩岸溝通渠道，促進(jìn)兩岸交流的一種重要方式。開放陸資入臺(tái)，符合兩岸同胞的共同利益。臺(tái)當(dāng)局馬英九領(lǐng)導(dǎo)的行政團(tuán)隊(duì)也在不斷檢討陸資入臺(tái)政策的不足之處，并表示要堅(jiān)持“開放常態(tài)、管制例外”的外來(lái)資金投資原則，持續(xù)松綁各種限制，加速對(duì)陸資的開放。而在陸資入臺(tái)意愿方面，根據(jù)臺(tái)灣一權(quán)威媒體的調(diào)查顯示，大陸有高達(dá)63.2﹪的企業(yè)有意愿赴臺(tái)投資，同時(shí)臺(tái)灣企業(yè)則有40.5﹪對(duì)開放陸資表示滿意。如今陸資入臺(tái)雖每年都有大幅增長(zhǎng)，但相對(duì)整個(gè)大陸對(duì)外投資的總量來(lái)說(shuō)，陸資入臺(tái)部分還是微乎其微，投資質(zhì)量也不高，其中最主要原因就在于臺(tái)灣對(duì)陸資的管控幅度還是很大。可以說(shuō)，未來(lái)臺(tái)灣陸資松綁政策的調(diào)整空間還是比較大。
總體來(lái)看，臺(tái)灣對(duì)陸資入臺(tái)的第四波再松綁，有利于促進(jìn)兩岸雙向投資的實(shí)現(xiàn)，有利于擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次，是精進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。（本文作者為廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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