伍湘陵：兩岸農(nóng)業(yè)未來合作與發(fā)展的重點領(lǐng)域
兩岸農(nóng)業(yè)互補性強，交流空間廣，合作潛力大。華廣網(wǎng)9月29日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士伍湘陵的文章分析兩岸農(nóng)業(yè)未來合作與發(fā)展的前景與重點領(lǐng)域。文章指出，因此兩岸農(nóng)業(yè)合作的面與點都很多，但關(guān)鍵是在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，如何有重點的突破，這更是兩岸相關(guān)部門和業(yè)者必須思考的問題。
全文摘編如下：
9月28日至30日，由農(nóng)業(yè)部主辦的第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(以下簡稱農(nóng)交會)在北京全國農(nóng)業(yè)展覽館舉行。中國農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮26日在會見前來參加農(nóng)交會的臺灣代表團時強調(diào)，兩岸農(nóng)業(yè)互補性強，交流空間廣，合作潛力大，要切實推進兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。從兩岸農(nóng)業(yè)合作的進程來看，其開啟于上世紀80年代初的小額農(nóng)業(yè)貿(mào)易，發(fā)展到今天兩岸農(nóng)業(yè)不管在合作層次上還是在合作領(lǐng)域上都有了新的突破。目前兩岸農(nóng)業(yè)合作正處于上升期，根據(jù)2009 年底的不完全統(tǒng)計，在大陸投資發(fā)展的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)有6100多家，另投資于大陸農(nóng)業(yè)的臺資已高達72億美元。
兩岸農(nóng)業(yè)合作前景大，這主要體現(xiàn)在其互補性上。臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展因地區(qū)內(nèi)部市場小，而且可從事農(nóng)業(yè)用地緊缺，因此其農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化程度高（技術(shù)密集與資金密集）。而大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在市場和農(nóng)業(yè)用地上的情況都較臺灣好，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的集約化程度卻又較臺灣地區(qū)低。因此兩岸農(nóng)業(yè)合作的面與點都很多，但關(guān)鍵是在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，如何有重點的突破，這更是兩岸相關(guān)部門和業(yè)者必須思考的問題。具體來說，就當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)合作的情況來看，未來要更進一步提升兩岸農(nóng)業(yè)合作的層次，其應(yīng)關(guān)注以下這幾個重點領(lǐng)域。
一、建立與完善兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前兩岸農(nóng)業(yè)合作更多的偏重在農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品層次上，其主要體現(xiàn)在大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的集中采購上。缺乏常態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品采購?fù)鶗a(chǎn)生兩方面的影響，一方面就臺灣從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，其生產(chǎn)無保證并處于被動狀態(tài)；另一方面就從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場來說，其對市場缺乏了解，產(chǎn)銷脫節(jié)，不能及時調(diào)整生產(chǎn)策略以應(yīng)對市場需求的變化。從集中采購產(chǎn)生的影響來看，兩岸農(nóng)業(yè)合作還沒有建立從生產(chǎn)—采購—終端銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。那么在這種情況下，兩岸農(nóng)業(yè)合作最終只會停留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供銷上，這樣往往造成兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補性并不能完全發(fā)揮，并且還會造成企業(yè)生產(chǎn)成本的提高和資源的浪費。因此深化兩岸農(nóng)業(yè)合作，建立與完善其產(chǎn)業(yè)鏈條將是兩岸未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一。
二、完善兩岸農(nóng)產(chǎn)品的物流鏈。農(nóng)產(chǎn)品相對于其它產(chǎn)品來說，其保鮮程度對產(chǎn)品本身的質(zhì)量以及其價值實現(xiàn)的影響非常大。那么農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中最后到消費者口中，其物流過程相當(dāng)重要。但大陸物流業(yè)發(fā)展水平相對于臺灣來說較低，其對物流服務(wù)僅停留在運輸服務(wù)領(lǐng)域，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域更是與臺灣相差較遠，因此難以為農(nóng)業(yè)提供原材料到產(chǎn)成品的采購、運輸、倉儲、加工等一整套完善的物流服務(wù)。而臺灣地區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)完善，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的采購、冷藏儲存以及配送等都有完善的物流鏈支持，尤其是現(xiàn)代冷鏈物流。受制于兩岸物流鏈的發(fā)展水平，臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入大陸后其產(chǎn)品的受損風(fēng)險將會增大，這不但降低了產(chǎn)品本身的價值更損壞了產(chǎn)品本身的品牌形象。那么實現(xiàn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流鏈的對接，對兩岸農(nóng)業(yè)合作也是至關(guān)重要。
三、打造兩岸精品農(nóng)業(yè)品牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品本身附加值的提升，臺灣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一直以來以打造精品農(nóng)業(yè)品牌為主要發(fā)展方向。而大陸農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻忽略了農(nóng)產(chǎn)品本身品牌的打造，因而在市場中其附加值低，并且缺乏競爭力。因此在兩岸農(nóng)業(yè)合作過程中，臺灣業(yè)者可以將其先進的生產(chǎn)理念、成熟的管理經(jīng)驗以及科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式帶到大陸，從而合力打造兩岸精品農(nóng)業(yè)品牌，提升兩岸農(nóng)業(yè)的國際影響力。
四、嫁接兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)。當(dāng)前兩岸都面臨著產(chǎn)業(yè)升級的壓力，而作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)同樣也要升級，提升其產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展層次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何進行升級，這里技術(shù)改造是關(guān)鍵。一直以來，臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化方式為其積累了相當(dāng)成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而這些技術(shù)很多是大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展中所缺乏的。比如臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)中的生物育種、精準園藝、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等技術(shù)相較于大陸有優(yōu)勢，而大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)中的農(nóng)產(chǎn)品基因遺傳控制、農(nóng)作物抗病、地膜覆蓋等技術(shù)已處于國際領(lǐng)先地位。這樣兩岸在農(nóng)業(yè)合作中，可以實現(xiàn)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的嫁接，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
五、營造兩岸農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)良制度環(huán)境。兩岸農(nóng)業(yè)合作的推進必須要有制度保障。為促進和優(yōu)化臺商大陸發(fā)展環(huán)境，兩岸相關(guān)部門多次協(xié)商，不斷提出新的舉措來提高臺商大陸投資的積極性。就兩岸農(nóng)業(yè)合作來說，大陸出臺了相關(guān)優(yōu)惠臺商農(nóng)業(yè)投資的土地政策、稅收政策、融資政策等。具體就臺商農(nóng)業(yè)投資的土地政策來說，大陸集中規(guī)劃和設(shè)立了兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，降低或免除了臺商農(nóng)業(yè)投資用地的稅收以及延長臺商農(nóng)業(yè)用地的租期等具體措施來滿足臺商大陸發(fā)展農(nóng)業(yè)的需求。當(dāng)然臺灣方面為擴大其農(nóng)業(yè)市場，保護與穩(wěn)定其農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位也制定了許多政策，比如擴大兩岸農(nóng)產(chǎn)品進出口的品種、增加兩岸農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域、降低兩岸農(nóng)產(chǎn)品進出口關(guān)稅等具體措施。隨著兩岸關(guān)系的不斷深化，未來兩岸農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，并提升其合作層次與水平，營造優(yōu)良的制度環(huán)境將是重中之重。（伍湘陵 廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士）
