金奕：2010年馬當(dāng)局執(zhí)政被動的局面將逐漸扭轉(zhuǎn)
雖然國民黨的士氣及“馬金體制”因兩場民意代表補選的失利受到打擊，但是總體而言，國民黨敗選因素正在得到改善，2010年馬當(dāng)局面臨的執(zhí)政形勢將逐漸好轉(zhuǎn)。
一、島內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)由負轉(zhuǎn)正，民生問題將一定程度得到解決。2009年臺灣經(jīng)濟增長下滑至負1.87%，為史上最差。今年在全球景氣復(fù)蘇和臺當(dāng)局多項刺激經(jīng)濟政策的帶動下，今年1月臺對外貿(mào)易創(chuàng)下16個月來新高，較去年同比增長75.8%，進口同比增長114.7%，
稅收同比增長56%，消費者物價指數(shù)同比增長22%，失業(yè)率則由去年9月的6.13%降到了5.04%。隨著各主要工業(yè)國家經(jīng)濟逐步走出低谷，以及大陸惠臺政策的進一步推動，島內(nèi)經(jīng)濟形勢將繼續(xù)轉(zhuǎn)好，臺“主計處”已將今年經(jīng)濟增長率預(yù)測上修至4.72%。如果失業(yè)率能進一步降到金融危機爆發(fā)前的4%以下，人民生活壓力將得到緩解，民眾在感受上會有所改觀。
二、馬當(dāng)局的溝通和執(zhí)行能力加強，有利于民怨的疏解。吳“內(nèi)閣”帶有很強的民選地方首長的特點，對民意的了解和回應(yīng)以及對政策的執(zhí)政力明顯好于劉“內(nèi)閣”，在執(zhí)政風(fēng)格上有了較大轉(zhuǎn)變。吳推行“庶民經(jīng)濟行動方案”，針對島內(nèi)票選出的“十大民怨”提出64項行動方案。如針對房價過高問題，臺“內(nèi)政部營建署”和“經(jīng)建會”積極規(guī)劃在捷運機場沿線興建平價住宅；針對就業(yè)問題“勞委會”推出多項促進就業(yè)方案；針對民生用品價格上漲過快，“農(nóng)委會”積極調(diào)節(jié)各項農(nóng)產(chǎn)品供給�！敖�(jīng)建會”還定期公布“庶民生活相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計表”，匯整與民眾生活相關(guān)的經(jīng)濟指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令相關(guān)單位落實解決。另外在災(zāi)后重建問題上也出臺了一系列法案，并著手落實。馬當(dāng)局還由“府”、“院”、黨三大秘書長建立“民怨快速反應(yīng)機制”，搭建起從地方基層到民意代表再到“中央”的民情溝通管道。因此，馬當(dāng)局在回應(yīng)民意、應(yīng)對突發(fā)事件和處理危機能力上有所加強。
三、國民黨改革雖然遭遇阻力，但對改變選民對國民黨觀感會產(chǎn)生一定影響。馬英九雖然在推行改革的方式和力度上存在問題，從而引發(fā)地方派系及基層黨工的反彈，導(dǎo)致國民黨的地方組織渙散，在民意代表補選及“三合一”選舉中輔選不力，但是馬英九的黨內(nèi)改革對國民黨還是有一定加分作用。一是營造出了堅持原則，不向地方派系妥協(xié)的形象。如花蓮縣長選舉堅決不提名有案在身的傅昆萁，雖然敗選，但是得到輿論肯定。二是未來“五都”和“總統(tǒng)”選舉受地方派系牽制較小。年底的“五都”選舉多屬都會型選舉，地方派系勢力較弱，而“總統(tǒng)”選舉主要是政黨對決，因此未來選舉中政黨形象、參選人的重要性要高于地方派系的影響。如果國民黨能夠堅持清廉執(zhí)政、正派選舉、黨內(nèi)制度公開透明、解決黨產(chǎn)問題等改革舉措，將有助于吸引中間選民回流。
四、藍營支持者雖四次對馬當(dāng)局投下不滿意票，但是自身危機意識也將升高。在四次民代補選和一次縣市長選舉中，泛藍民眾的投票率越來越低，至使2月27日的民代補選投票率只有40%左右。藍營支持者不投票有以下幾個原因，一是對馬當(dāng)局施政不滿，認為馬上臺后沒有給支持者政策上的回饋；二是馬當(dāng)局過于遷就、懼怕綠營，缺乏執(zhí)政魄力；三是沒有喚起支持者熱情的政策方向，使藍營沒有努力奮斗的目標(biāo)；四是主動模糊藍綠界線，淡化意識形態(tài)對抗，使藍營失去敵人，沒有危機感。不過，前四次選舉是在藍營占據(jù)“立法院”和縣市長絕對多數(shù)情況下進行的，藍營支持者認為讓國民黨少幾席可以使他接受教訓(xùn)，不會傷筋動骨。馬英九在四連敗后，已經(jīng)吸取教訓(xùn)開始回頭經(jīng)營泛藍基本盤，如勤下藍營基層，逼迫“檢察總長”陳聰明下臺等，加之“五都”選舉關(guān)系到國民黨2012年的執(zhí)政權(quán)，泛藍支持者的危機意識會上升，基本盤會逐漸回籠。在泛藍大本營臺北市，郝龍斌民調(diào)2月27日選舉前仍落后蘇貞昌13個百分點，選舉后卻反超5個百分點，說明泛藍支持者心理的變化。
五、民進黨沒有實質(zhì)改變，實力增長有限。盡管綠營利空出盡，連戰(zhàn)連捷，但主要靠基本盤穩(wěn)定，并非選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從縣市長選舉來看，民進黨的得票率由上屆的41.95%上升至45.32%，增加3個百分點，但本屆的總投票率也下降了3個百分點，因此民進黨的支持率并無大的變化。其它三次選舉民進黨得票率的升高，主因也是總投票率下降。民進黨選票難以實質(zhì)增長的主因與國民黨一樣，都是難以讓民眾看到未來愿景。如反對馬當(dāng)局的經(jīng)濟政策，但自己拿不出救經(jīng)濟方案；反對國民黨大陸政策，自身連辦“中國政策辯論”的勇氣都沒有；一味搞街頭抗?fàn)�、“立院”暴力，除凝聚基本盤外，難脫過去民眾對其負面觀感。因此，當(dāng)民進黨無法擺脫黨內(nèi)基本教義派控制，繼續(xù)搞藍綠對抗，發(fā)展不出新的執(zhí)政論述和思維時，民進黨最多只能吸納對馬執(zhí)政極其不滿的民眾，沒有能力擴展新空間。
但是,馬當(dāng)局仍面臨一些瓶頸性問題，使之無法根本扭轉(zhuǎn)被動局面。一是經(jīng)濟環(huán)境的改善需要時間，短期內(nèi)難以大幅提高基層民眾的生活水平。二是國民黨還缺乏喚起藍營和中間選民支持的政策主軸和論述。三是國民黨改革引發(fā)的地方派系及基層反彈，短期內(nèi)仍會將影響選舉的組織動員系統(tǒng)，為未來選舉帶來變數(shù)。（作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所綜合室副主任）
