周志懷：兩岸和平發(fā)展新局邁出歷史性一步
2008年6月12至13日，海協(xié)會與�；鶗诒本┲亻_兩岸協(xié)商談判，雙方就“兩岸周末包機”與“大陸居民赴臺旅游”兩項議題達成協(xié)議。兩會協(xié)商談判中斷9年后再度重開幷取得突破性進展, 使兩岸和平發(fā)展新局邁出了歷史性一步。兩會復談所彰顯的積極意義必將對新形勢下兩岸關系的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
�。ㄒ唬�、多重因素推動兩岸盡速恢復商談
在馬英九團隊執(zhí)政尚不足一個月的情況下，兩岸便迅速實現(xiàn)了兩會復談，其主要原因包括以下幾點：
一是雙方確立了復談的共同政治基礎。這一點至關重要。
二是抓住機遇的緊迫感。李登輝執(zhí)政后期與陳水扁執(zhí)政期間，既無意、也無力改善和發(fā)展兩岸關系，以至于錯失機遇，無法實現(xiàn)兩岸共同發(fā)展與繁榮。國民黨重新執(zhí)政后，大多均認為兩岸關系發(fā)展已出現(xiàn)一個難得的機遇期，海峽兩岸希望盡快改善雙方關系的意愿與付諸實施的行動已成為不爭的事實。
三是兩岸關系發(fā)展與主流民意的客觀要求。無論是從兩岸主流民意還是從國際社會的期待看，復談勢必有助于兩岸關系的穩(wěn)定，有助于亞太地區(qū)的和平。此外，在兩岸交流交往中、特別是在兩岸經(jīng)濟合作過程中，需要解決的問題也日趨增多。截至2007年底，臺灣居民來大陸累計超過4700萬人次，兩岸間接貿(mào)易總額累計超過7000億美元，臺商投資項目達75000余項，恢復協(xié)商談判將有助于兩岸經(jīng)濟合作的進一步深入發(fā)展。
四是有助于臺灣經(jīng)濟的提升。大陸居民赴臺旅游方案如能夠順利實施，將帶動臺灣周邊相關產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)復蘇，預估到2008年年底，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，就可以抵消6月實施油價一次漲足后所產(chǎn)生的負面效應，臺灣的經(jīng)濟也將獲得初步改善。
�。ǘ�、有利于開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局的小氣候已基本形成
黨的十七大以來，臺灣問題在整體發(fā)展中的全局性和戰(zhàn)略性地位進一步顯現(xiàn)，兩岸和平發(fā)展的重要性日趨突出。為維護和延長本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)和平發(fā)展和中華民族的偉大復興，黨和國家領導人將對臺工作置于極其重要的位置，親自出面做對臺工作，為形成有利于開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局的小氣候奠定了重要基礎。特別是今年以來，胡錦濤總書記連續(xù)會見蕭萬長、連戰(zhàn)、吳伯雄，充分展現(xiàn)了大陸在新形勢下改善和發(fā)展兩岸關系的善意與真誠愿望，有力地塑造了有利于兩岸關系良性互動的氛圍。
臺灣“3?22”之后，島內(nèi)主張改善兩岸關系的氣氛也發(fā)生了十分明顯的變化。兩岸的連續(xù)互動進一步增加了雙方互信，而臺灣各界在大陸“5?12”汶川大地震中所表現(xiàn)出的血濃于水的同胞之愛、手足之情，更有助于兩岸和解與融合的加速。臺灣高層的接連登陸，已獲得臺灣要求兩岸和平發(fā)展主流民意的高度認同與支持。民進黨“立委”與“總統(tǒng)”大選的連續(xù)挫敗，已從一個側(cè)面表明，臺灣大多數(shù)民眾幷不支持民進黨過去八年來所推行的大陸政策。改善和發(fā)展兩岸關系的要求，正促使兩岸氣氛更趨祥和。
值得關注的另外一點是，江丙坤登陸并正式邀請陳云林訪臺，預示著海協(xié)高層赴臺商談氣候的初步形成，也將是海協(xié)與海基會實現(xiàn)關系正�；闹匾徊�。
�。ㄈ⒕S護兩岸和平發(fā)展新局應加倍珍惜復談經(jīng)驗
兩會協(xié)商談判的重開，是兩岸和平發(fā)展新局的重要標志。此次談判的重要成果首先在于兩岸制度化協(xié)商談判管道與機制的重建，在于重新搭建了兩岸溝通的有效平臺，從而為實現(xiàn)兩岸中長期和平互動打下了基礎。從務實解決兩岸同胞關心的問題來看，會談達成了兩項協(xié)議，實現(xiàn)了兩岸互利雙贏，達到了胡錦濤總書記提出的“恢復兩岸協(xié)商談判并取得實際成果”的既定目標，兩岸經(jīng)貿(mào)關系將迎來更加開放的時期，并逐步從單向交流向雙向交流過渡。
兩會恢復協(xié)商談判，除了擱置爭議、平等協(xié)商之外，最重要的就是“接力協(xié)商談判模式”所發(fā)揮的重要作用。在促成兩項協(xié)議達成的過程中，無論是學者專家的前期評估、專業(yè)民間團體的介入，還是政黨對話平臺潤滑作用的發(fā)揮，都對最終談判成果的形成發(fā)揮了積極作用。因此，在今后制度化協(xié)商成為兩岸談判主要管道的情況下，如何建立兩岸“立體對話系統(tǒng)”，繼續(xù)發(fā)揮政黨對話平臺以及學者和專業(yè)民間團體的二軌作用，將對今后循序漸進推動兩岸政治議題的協(xié)商具有十分重要的啟示。
國民黨重新執(zhí)政后迅速實現(xiàn)兩會復談且取得突破性進展，對于過去執(zhí)政八年但始終使兩岸關系處于緊張對峙狀態(tài)的民進黨來說，如能痛定思痛，或可從中獲得一些警示。不管是否愿意承認，兩會復談的客觀現(xiàn)實已實實在在地告訴民進黨，“臺獨”路線只能是一條永遠走不通的死胡同，只有真正以臺灣人民的福祉為依歸，回到兩岸共同的政治基礎上來，才能打開兩岸對話與協(xié)商談判的大門，走上和解、合作、和平與繁榮的康莊大道。民進黨是否是一個具有反省能力的政黨，現(xiàn)在還是一個變數(shù)。
兩岸和平發(fā)展可以期待。兩會復談中的先易后難、先經(jīng)濟后政治原則，實際上進一步顯現(xiàn)了經(jīng)濟交流與合作在兩岸關系發(fā)展全局中的關鍵性作用。兩岸直接經(jīng)貿(mào)往來的日趨密切，將充分發(fā)揮穩(wěn)定兩岸關系和連接兩岸共同利益的粘合劑作用。今后一個時期內(nèi)，兩岸協(xié)商談判仍應以經(jīng)濟交流與合作為主軸，進一步探討建立經(jīng)濟合作機制的有效途徑，以推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系的全面正�；�，充分體現(xiàn)為兩岸同胞謀福祉的指導思想。
兩岸重開協(xié)商談判歷經(jīng)曲折，此次終能排除干擾再次取得重大進展，實屬不易。兩岸復談以及兩項協(xié)議的簽署，畢竟只是兩岸和平發(fā)展新局所邁出的第一步，其后各種問題必會接踵而至，對此我們?nèi)孕栌星逍颜J識。如何推動兩會商談的可長可久，使現(xiàn)行談判機制成為兩岸建立互信和維護兩岸關系和平發(fā)展的重要平臺，仍考驗著海峽兩岸中華兒女的智慧。
�。ㄖ苤緫� 中國社會科學院臺灣研究所研究員兼副所長）
