張冠華：臺灣經(jīng)濟(jì)經(jīng)不起一個“獨”字
自2000年以來，臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，除客觀因素外，“政經(jīng)相剋”是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)淪落的主要原因�！敖浼庇萌獭币炎屌_灣在上世紀(jì)90年代中期失去了結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機(jī)；今年開年的“積極管理”又為臺灣經(jīng)濟(jì)雪上加霜
新年伊始，步履維艱的臺灣經(jīng)濟(jì)仍面臨許多變數(shù)，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的元旦講話就為之再加了一道緊箍咒。他提出要在2006年推出“臺灣新憲法”、2007年舉辦“新憲公投”的時間表。并把兩岸經(jīng)貿(mào)政策由“積極開放、有效管理”調(diào)整為“積極管理、有效開放”的大陸經(jīng)貿(mào)政策。春節(jié)過后，他又公然違背上臺時宣布的“四不一沒有”，聲稱要“廢除國統(tǒng)會及國統(tǒng)綱領(lǐng)”。不久，又要求臺商要學(xué)學(xué)“晉商”和“徽商”，舍“小我”而取“大我”，勸臺商要顧全“臺灣利益”不要到大陸投資。新春雖然來了，但臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的“急獨”講話以及“積極管理”的緊縮政策，卻為臺灣經(jīng)濟(jì)帶來了陣陣寒意。
“政經(jīng)相剋”導(dǎo)致臺灣經(jīng)濟(jì)淪落
島內(nèi)政黨輪替以來，臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，陷入了自上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)起飛以來最艱難的時期。自2000年以來，臺灣年均經(jīng)濟(jì)增長率僅為上世紀(jì)90年代的一半左右，股市疲弱，失業(yè)率上升，財政急劇惡化，其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在亞洲“四小龍”中敬陪末座。臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，固然有許多客觀因素，但正如國民黨副主席江丙坤先生所言的“政經(jīng)相剋”，無疑是導(dǎo)致臺灣經(jīng)濟(jì)淪落的主要原因。奉行“臺獨”路線的陳水扁上臺后，出于“臺獨”理念與政黨利益，不斷制造島內(nèi)族群、朝野對立與兩岸對抗，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境急劇惡化。試想，在政局動蕩、兩岸關(guān)系緊繃、臺灣前途充滿不確定性的環(huán)境里，企業(yè)和外資如何敢做大規(guī)模的長期投資，民眾又如何敢大把地花錢消費？去年一份調(diào)查顯示，島內(nèi)工商界對臺當(dāng)局施政滿意度還不到10%，其中經(jīng)濟(jì)低迷、朝野對立與兩岸關(guān)系惡化，是最主要的因素。于是，我們看到近些年島內(nèi)投資低迷不振、外資持續(xù)衰退，民間消費增長率還不到上世紀(jì)90年代的一半。2005年，島內(nèi)外出現(xiàn)了有利于兩岸關(guān)系趨向和平穩(wěn)定發(fā)展的積極因素，如果這種態(tài)勢發(fā)展下去，無疑會為臺灣經(jīng)濟(jì)振弊起衰創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。但是，臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的元旦講話，卻又為未來島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系投下重大變數(shù)，講話過后的新年首日臺股指數(shù)即重挫80多點，已經(jīng)低迷不振的臺灣經(jīng)濟(jì)，又將面臨一個更為艱難的政治社會環(huán)境。
八成上市上柜公司投資大陸
政治環(huán)境還只是外部因素，從經(jīng)濟(jì)角度看，如果臺當(dāng)局一意執(zhí)行所謂“積極管理”政策，而且還要“管到要害”的話，其結(jié)果就必然是損及臺灣經(jīng)濟(jì)的要害。所謂“積極管理”，說白了就是要重拾李登輝的“戒急用忍”政策，繼續(xù)阻撓臺商赴大陸投資，拖延兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實現(xiàn)正常化的進(jìn)程，避免或減緩所謂的“臺灣經(jīng)濟(jì)大陸化”，其背后還是“臺獨”意識作祟。當(dāng)前，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，兩岸相互成為最重要貿(mào)易與投資伙伴之一，尤其2005年大陸已成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴、最主要出口市場、第二大進(jìn)口地區(qū)和最大的貿(mào)易順差來源地。臺商實際赴大陸投資累計總額在去年達(dá)417.6億美元，若加計經(jīng)由維爾京群島等第三地的轉(zhuǎn)投資則達(dá)近600億美元。近年來，臺商海外投資的3/4都集中在大陸，上市上柜公司的80%在大陸都有投資。另據(jù)臺灣媒體的最新調(diào)查顯示，2004年在大陸投資最大的1000家臺商，其營業(yè)收入總額約相當(dāng)于臺灣GDP的1/4，其中相當(dāng)部分島內(nèi)企業(yè)集團(tuán)在大陸的營業(yè)收入總額已超過島內(nèi)。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系如此緊密，不僅對帶動島內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、增加臺灣出口和島內(nèi)就業(yè)機(jī)會有著舉足輕重的貢獻(xiàn)，而且對推動未來臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也將發(fā)揮重要的作用。
大陸市場為臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力
當(dāng)前，臺灣經(jīng)濟(jì)正處于一個新的轉(zhuǎn)型期：一方面，島內(nèi)工業(yè)亟需擺脫既有的代工生產(chǎn)模式而向更高層次的創(chuàng)新、研發(fā)方向升級，否則隨著制造業(yè)的加快外移，將有“產(chǎn)業(yè)空洞化”之虞。另一方面，已占島內(nèi)GDP比重七成以上的服務(wù)業(yè)，也須盡快擺脫內(nèi)需導(dǎo)向為主的特征，盡快拓展外部服務(wù)市場，否則將難以帶動總體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮下，臺灣在國際經(jīng)濟(jì)中的地位與角色也有邊緣化之虞。臺灣欲從根本上擺脫困境，只有針對上述問題，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而其關(guān)鍵就是要充分利用大陸資源與市場，走一條以大陸市場為主要腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。正基于此，上世紀(jì)90年代中期臺灣曾提出要以大陸市場為主要腹地，將臺灣建成“亞太營運中心”的計劃，但此計劃因李登輝執(zhí)行“戒急用忍”政策而束之高閣，臺灣失去了一次結(jié)構(gòu)調(diào)整的絕佳機(jī)會。民進(jìn)黨執(zhí)政以來，雖然名義上以“積極開放、有效管理”取代“戒急用忍”，但管理遠(yuǎn)甚于開放，執(zhí)行的仍然是“不講戒急用忍的戒急用忍”政策，臺灣經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性問題更加突出，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)跌入歷史低谷。
服務(wù)業(yè)開拓大陸市場不容錯過
未來幾年，是臺灣經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。從臺灣產(chǎn)業(yè)升級角度看，如何結(jié)合大陸的市場、資源與制造優(yōu)勢，以及搭上大陸“十一五規(guī)劃”加強(qiáng)自主創(chuàng)新的快車，通過兩岸共同建立自主標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)核心技術(shù)、發(fā)展國際性品牌，促使臺灣工業(yè)擺脫既有的代工生產(chǎn)為主模式、向更高層次的研發(fā)創(chuàng)新邁進(jìn)，這是個關(guān)鍵的時機(jī)。而從服務(wù)業(yè)角度看，隨著大陸加入世貿(mào)組織后的過渡期屆滿，大陸服務(wù)業(yè)市場將加快開放步伐，這又是臺灣服務(wù)業(yè)拓展大陸
服務(wù)市場的絕佳機(jī)會，錯過這一時機(jī)，臺灣服務(wù)業(yè)欲開拓大陸市場將面臨越來越激烈的競爭。如果抓住這一時機(jī)，不僅有助于加快臺灣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，也將促使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，從而將兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深度與廣度提升到一個新層次，從這個意義上說，未來幾年也是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。從更長程看，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，又必將為建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作機(jī)制奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，從而有利于提升臺灣經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位。
形勢其實是很明朗的，也基于此，包括民進(jìn)黨內(nèi)要求政經(jīng)分離、務(wù)實推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聲音也日益升高，前臺灣行政部門領(lǐng)導(dǎo)人還曾提出過“臺灣新絲路”的務(wù)實理念，即讓臺灣充當(dāng)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)出大陸市場這條“新絲綢之路”的中繼站。但可惜的是，臺灣經(jīng)濟(jì)利益顯然難與臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人及少數(shù)“臺獨”分裂勢力的政治利益相抗衡。如果臺灣領(lǐng)導(dǎo)人鐵了心要走一條挑動島內(nèi)族群對立和政黨惡斗、制造兩岸關(guān)系緊張和緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“急獨”之路，已是步履維艱的臺灣經(jīng)濟(jì)，還經(jīng)得起幾番折騰？
�。▉碓矗喝嗣窬W(wǎng)－《人民日報海外版》；作者：張冠華，中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）
編輯：季水
