“大陸機遇”導向下的兩岸經濟合作路徑選擇

　　在兩岸關系發(fā)展出現重大變化與臺灣當局兩岸經貿政策趨于消極的背景下，海峽兩岸及國際經濟形勢的變化，臺灣島內政局的變化以及海峽兩岸關系格局的變化，對兩岸經濟合作產生了重要影響，兩岸公權力主導推進的經濟合作中斷，原有經濟合作機制受阻，兩岸經濟合作轉向以市場為導向、以民間為主導及以“大陸機遇”為導向的兩岸經濟合作態(tài)勢。

　　一、祖國大陸“區(qū)域發(fā)展導向型”兩岸經濟合作路徑

　　蔡英文當局上臺后，放棄馬英九執(zhí)政時規(guī)劃、有意與祖國大陸自貿區(qū)對接的自由經濟示范區(qū)建設，又失去原本最期待的參與美國主導的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）機會，臺灣對外區(qū)域經濟合作嚴重受挫，于是臺資企業(yè)轉向參與祖國大陸主導的區(qū)域經濟合作，將成為兩岸經濟合作一個重要方式。其中，臺灣企業(yè)參與“一帶一路”倡議沿線國家或地區(qū)經濟建設，將成為兩岸經濟合作重要選擇。臺灣當局對參與“一帶一路”建設態(tài)度消極，比較排斥，而且在新的兩岸政治形勢下，已無法實現兩岸“一帶一路”合作，但祖國大陸歡迎臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設與合作，而且有關部門多次組織臺商赴“一帶一路”沿線地區(qū)考察。臺灣企業(yè)界對參與“一帶一路”建設態(tài)度積極，愿望強烈。據報道，臺企聯計劃集資1500億元人民幣，選擇祖國大陸多個地點布局“一帶一路”建設，其中西南地區(qū)成為臺商布局“一帶一路”的重要選擇。臺企聯會長王屏生有意到云南瑞麗口岸與廣西東興口岸等地投資。兩岸企業(yè)界與學界廣泛討論臺商參與“一帶一路”的方式與途徑。在互聯互通與能源基礎設施為主的“一帶一路”倡議建設中，臺灣企業(yè)要找好角色定位頗為重要，盡管不大可能扮演主導或龍頭性角色，但可以發(fā)揮臺灣企業(yè)提供產品、技術與服務等優(yōu)勢，扮演在“一帶一路”區(qū)域合作中“你無我有”與“你有我優(yōu)”的角色。

　　二、祖國大陸“園區(qū)建設導向型”兩岸經濟合作路徑

　　祖國大陸在經濟發(fā)展與經濟建設過程中，不斷推出不同性質與不同開放程度的園區(qū)規(guī)劃與建設，從而不斷為兩岸經濟合作開辟新渠道。

　　一是參與祖國大陸自貿區(qū)投資與合作。祖國大陸已先后設立7個自貿區(qū)，提供更多特殊優(yōu)惠政策，尤其福建自貿區(qū)還有專門的涉臺開放內容，臺商也積極布局，將成為未來兩岸園區(qū)經濟合作重要選擇。二是國家級新區(qū)合作。包括雄安新區(qū)在內，祖國大陸設立了19個國家級新區(qū)，這些新區(qū)投資均是對外開放的，也積極鼓勵與吸引臺商投資合作。三是其他地方重要經濟開發(fā)區(qū)與產業(yè)園區(qū)。四是祖國大陸不同類型的兩岸產業(yè)園、科技園與兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展。

　　三、祖國大陸“產業(yè)政策導向型”兩岸經濟合作路徑

　　海峽兩岸均有不同的產業(yè)政策規(guī)劃與重點產業(yè)發(fā)展設計，蔡英文當政后推出并推動“5+2”創(chuàng)新產業(yè)，后發(fā)展為“5+2+3”等10大產業(yè)，分別是亞洲矽谷、綠能科技、生物醫(yī)藥、智慧機械、軍事防務、新農業(yè)、循環(huán)經濟、數位創(chuàng)新、文化科技、晶片設計與半導體前瞻科技，這些都是兩岸經濟合作的重大利基與條件。但因兩岸關系出現重大變化，臺灣已放棄兩岸產業(yè)合作政策，于是當前與未來兩岸經濟合作一個主要途徑是著眼祖國大陸主導的產業(yè)規(guī)劃與產業(yè)布局。包括“十三五規(guī)劃”、《中國制造2025》、“深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見”、“互聯網+行動指導意見”、“健康中國2030規(guī)劃綱要”、《云計劃發(fā)展三年行動計劃》等。祖國大陸每一項國家重大產業(yè)、經濟政策方案或規(guī)劃的出臺，都預示著政府政策的導向、傾斜與支持，會帶來龐大的市場商機。臺商非常關注祖國大陸經濟發(fā)展趨勢，善于抓住中央經濟政策導向所帶來的商機，將為未來兩岸經濟合作生產巨大的政策動因，不斷推進兩岸產業(yè)與經濟合作，也是未來合作的重要方向。

　　祖國大陸經濟社會發(fā)展規(guī)劃與政策導向，為兩岸產業(yè)與經濟合作開辟了巨大空間，也提供龐大商機�，F階段與未來最值得關注與頗具潛力的產業(yè)合作，主要包括面板、半導體、機器人、AI(人工智能)、循環(huán)經濟、跨境電子商務、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等產業(yè)。當然，任何一個行業(yè)與領域，只要有條件與利基，都是兩岸產業(yè)合作的目標，只有掌握關鍵技術與核心競爭力，都會找到合作的利基。

　　四、祖國大陸“市場規(guī)模導向”兩岸經濟合作路徑

　　兩岸經濟合作一個重要推動力或市場誘因是祖國大陸龐大的人口與市場規(guī)模。祖國大陸有13億人，國內生產總值(GDP)總量超過70萬億元人民幣，年進口量接近2萬億美元，這種人口與市場規(guī)模，成為推動兩岸經濟合作，尤其是臺灣企業(yè)開拓祖國大陸市場的重要動力源。臺灣企業(yè)在不同領域的專業(yè)特長、技術產品與銷售渠道，是與祖國大陸經濟合作的重要資產。就不同行業(yè)與產業(yè)觀察，祖國大陸龐大的市場需求，進一步強化了兩岸產業(yè)與企業(yè)合作。如一年全球19億支智慧型手機市場，祖國大陸占了近30%；2017年，祖國大陸液晶電視銷售近6000萬臺，占全球市場30%；祖國大陸記憶體消費量占全球50%。依據聯合國貿易和發(fā)展會議統(tǒng)計，2015年，全球電商規(guī)模超過25萬億美元，其中中國大陸電商規(guī)模近2萬億美元，其中B2C市場為6170億美元，居全球之首。目前，祖國大陸健康產業(yè)市場規(guī)模達4萬億元人民幣，預計到2020年投資規(guī)模有望達到10萬億元，發(fā)展前景廣闊。臺商要充分通過自己的優(yōu)勢與祖國大陸開展合作，積極參與與開拓祖國大陸市場，達到互利共贏的目的。

　　五、祖國大陸“地方政府導向型”兩岸經濟合作路徑

　　兩岸關系陷入僵局，兩岸公權力經濟合作無法持續(xù)，兩岸地方政府之間的合作也日益困難，但以促進經濟建設為中心的祖國大陸地方政府，仍然致力于與臺灣企業(yè)投資合作，尤其是鼓勵先進、創(chuàng)新、綠色產業(yè)項目合作。臺商在看好祖國大陸市場潛力的同時，也希望爭取到更為優(yōu)惠的地方政策待遇。在這種背景下，祖國大陸地方政府主導的兩岸經濟合作有所發(fā)展與突破，其中有近兩年來三個重要案例。一是臺灣半導體龍頭企業(yè)臺積電與南京市政府合作興建臺灣半導體產業(yè)園。2015年年底，臺積電宣布在南京投資半導體廠，第一期投資30億美元，2016年初動工興建，標志著世界最大晶圓代工企業(yè)全面布局祖國大陸市場。二是臺灣宏達電集團與深圳市政府的新興產業(yè)合作。2017年3月，雙方成立國際虛擬實境研究院(IVRI)，將共同在“虛擬實境”相關設備、技術、行業(yè)應用、大數據等領域開展合作，希望帶動相關產業(yè)轉型升級，同時以研究院為核心，在深圳構建良性循環(huán)發(fā)展的虛擬實境生態(tài)系統(tǒng)。以智能手機起家、開始大力發(fā)展虛擬現實(VR)產業(yè)的臺灣宏達電公司，看好祖國大陸市場，將與祖國大陸不同領域的企業(yè)開展更大范圍合作。2017年3月，宏達電與華納影業(yè)公司達成策略伙伴關系，獨家成為美國導演史蒂芬·斯皮爾伯格新作“一級玩家”所有虛擬實境(VR)的內容制作，以及線上線下推廣活動獨家虛擬實境合作伙伴。另外，宏達電與國美簽訂合作協議，將成為國美虛擬實境電影院技術合作伙伴，為國美2017年在祖國大陸首批一百家虛擬實境電影院提供支援。三是鴻海集團與廣州市政府合作建設顯示器全生態(tài)產業(yè)園區(qū)。2017年3月，鴻海集團宣布在廣州興建以10.5代顯示器為核心的全生態(tài)產業(yè)園，占地面積1.5平方公里，投資金額610億元人民幣，預計月產9萬片，年產能920億元人民幣。據報道，這一龐大顯示器產業(yè)生態(tài)園區(qū)帶來包括亞翔、漢唐等上百家供應鏈企業(yè)，鴻海下屬企業(yè)就有京鼎、天鈺、榮創(chuàng)、群創(chuàng)、陽程等以及國際大廠思科、康寧等參與。另外，2017年4月，臺灣隆達公司與安徽滁州市政府簽訂投資協議，投資興建蘇滁現代產業(yè)園，占地12萬平方米，以LED晶片、封裝等產品為主，預計2019年量產。這一經濟合作模式或路徑，是當前兩岸關系形勢下一種切實可行的選擇。

　　六、祖國大陸“共享經濟導向”兩岸經濟合作路徑

　　祖國大陸龐大的人口規(guī)模、互聯網信息時代發(fā)展與普遍的智能手機使用，造就了祖國大陸共享經濟快速發(fā)展，帶來龐大商機，為兩岸經濟合作創(chuàng)造了新的機遇與渠道。短短兩年時間，祖國大陸共享單車呈現爆發(fā)式發(fā)展，為兩岸自行車行業(yè)及相關零部件生產帶來新的發(fā)展機遇。摩拜與OFO兩大共享單車平臺，預計2017年單車生產量超過1000萬輛。臺灣一向是自行車及其零部件重要生產與技術提供者，于是祖國大陸龐大的市場需求與臺商的生產供給形成一種行業(yè)供需合作。盡管走中高價與休閑運動車路線的臺灣自行車龍頭企業(yè)美利達堅持走高端發(fā)展路線，不愿意進入祖國大陸單車共享平臺，但其他自行車行業(yè)與上下游企業(yè)則表達了強烈的合作意愿，而且已加入祖國大陸共享經濟產業(yè)鏈。據報道，臺灣“輪胎雙雄”正新與建大兩家企業(yè)，已成功進入摩拜與OFO兩大共享單車車胎供應鏈，帶動兩家企業(yè)在島內、祖國大陸及東南亞等地工廠的生產。其中建大預測2017年共享單車車胎供應量將超過1000萬條。同時，全球鏈條龍頭生產企業(yè)臺灣桂盟集團一舉拿下祖國大陸共享單車市場近80%鏈條訂單。據最新報道，祖國大陸共享單車爆發(fā)式發(fā)展，像及時雨，讓臺灣輪胎業(yè)擺脫衰退，預計2017年自行車需求量增至3000萬輛，較2016年增長10多倍，臺灣輪胎廠正新與建大鎖定潛力商機，聯合打入與摩拜合作密切的鴻海富士康供應鏈，2017年自行車車胎出貨量大爆發(fā)，全年上看2000萬到3000萬條規(guī)模。祖國大陸共享經濟發(fā)展將為兩岸經濟合作開創(chuàng)更大發(fā)展空間。

　　七、祖國大陸“產業(yè)供應鏈導向”兩岸經濟合作路徑

　　在經濟全球化與分工精細化背景下，國際產業(yè)鏈不斷深化與發(fā)展，兩岸也加入這一國際產業(yè)鏈與供應鏈，形成兩岸緊密的產業(yè)與經濟合作體系，并持續(xù)圍繞產業(yè)鏈進行合作，以求得新發(fā)展。最好的途徑就是臺灣企業(yè)參與祖國大陸主導的產業(yè)供應鏈體系，實現一種共同參與式的合作發(fā)展。其中有三種主要參與合作方式。

　　國際跨國公司主導的包括臺灣與祖國大陸企業(yè)在內的國際供應鏈，是兩岸企業(yè)的國際經濟體系合作。其中蘋果供應鏈最為典型。2012年開始，蘋果每年公布供應鏈名單，包括材料、零組件與最終組裝服務商名單，公布名單大約占供應鏈企業(yè)總數97%。根據瑞信證券公司資料，2016年度蘋果從手機到電腦供應鏈分布情況是：以中國大陸349家廠商居首，其次是日本139家廠商，第三是美國60家廠商，第四是臺灣42家廠商。在發(fā)展趨勢上，日本與美國廠商持續(xù)減少，中國大陸與臺灣企業(yè)持續(xù)增加。蘋果公布的2017年度前200大供應鏈企業(yè)名單中，臺灣39家，較2016年度少了友達、谷崧與兆利等3家。其中，鴻海集團有27個廠區(qū)據點入列，是蘋果供應鏈臺灣企業(yè)的最大贏家。2017年度與2012年度相比，蘋果供應鏈企業(yè)總數由156家增加到200多家，但臺灣供應鏈企業(yè)數一直為39家(期間略有變動)，顯示臺灣在蘋果供應鏈的地位變化不大。盡管如此，蘋果供應鏈支撐起臺灣電子科技產業(yè)一片藍天。據凱基投資顧問公司研究，蘋果iphone系列商品對2017年臺灣企業(yè)獲利貢獻達13%，比2007年的4%增長2倍以上，外資買超臺灣10大個股半數是蘋果供應鏈企業(yè)。

　　當然，臺灣在全球供應鏈上，不僅只是蘋果供應鏈的一環(huán)，還有其他企業(yè)供應鏈的一環(huán)。如全球最大晶圓代工企業(yè)臺積電，不只是蘋果的晶圓代工者，也是高通、博通、英特爾、新思國際等晶片供應商代工。就是說，臺灣有強大的參與國際供應鏈的能力與優(yōu)勢，為兩岸產業(yè)鏈與供應鏈合作提供了經驗與借鑒。

　　臺灣大型企業(yè)在祖國大陸投資形成的兩岸產業(yè)合作與供應鏈體系，成為兩岸產業(yè)合作的重要形式，并應作為未來深化合作的重要途徑之一。兩岸經濟合作一個重要方式是“大雞帶小雞”的集團式發(fā)展模式，就是一個臺灣大型企業(yè)到祖國大陸投資重大項目，帶動相關上下游配套產業(yè)共同投資，就近供應相關產品，形成一個相對獨立完整的產業(yè)鏈。近年，臺灣兩大半導體制造商臺積電與聯電分別加快在祖國大陸投資布局，促成與帶動臺灣半導體企業(yè)在祖國大陸發(fā)展。2015年，聯電公司在廈門投資，建立聯芯公司，2016年年底正式投產，以40納米制程技術為主，月產能約1.1萬片。2017年3月，臺灣“投審會”批準聯電公司以更先進的14納米在臺量產后，可將落后一個世代的28納米制程技術授權廈門子公司聯芯集成電路制造公司，將加快祖國大陸東南半導體產業(yè)的新發(fā)展。2016年，臺積電在南京的半導體廠正式興建，同樣帶來大批供應鏈企業(yè)。臺灣日月光集團營運長吳田玉表示，在消費性電子領域，兩岸基本呈現“8成合作、2成競爭，百分之百正能量”，兩岸可能形成“大中華產業(yè)鏈”。

　　祖國大陸企業(yè)主導形成的兩岸產業(yè)鏈與供應鏈，將成為未來兩岸產業(yè)合作的重要趨勢與方向，并造就“中華產業(yè)鏈”。華為供應鏈上就有不少臺灣企業(yè)。從“紅色供應鏈”到“大中華產業(yè)鏈”，在經濟全球化與分工精細化的時代背景下，企業(yè)之間的合作日益廣泛與密切，從而形成復雜的產業(yè)鏈與供應鏈，電子科技產業(yè)尤為明顯。蘋果供應鏈就是一家大型跨國公司為主、全球許多國家或地區(qū)企業(yè)參與的一個復雜供應鏈，其中，兩岸企業(yè)在這個產業(yè)鏈中扮演著重要角色，更撐起臺灣經濟的一片藍天。在兩岸經濟合作與經濟關系發(fā)展中，也形成龐大、復雜的產業(yè)鏈與供應鏈，也可稱為“中華產業(yè)鏈”，同時隨著技術的進步與兩岸經濟形勢的發(fā)展，這些產業(yè)鏈與供應鏈內部結構也在變化。尤其是祖國大陸的技術創(chuàng)新與經濟發(fā)展，企業(yè)實力增強，在兩岸產業(yè)鏈中的地位與角色上升，對原本優(yōu)勢的臺灣企業(yè)提出挑戰(zhàn)，于是在臺灣出現了所謂的祖國大陸“紅色供應鏈”及對臺資企業(yè)的“威脅論”。這是臺灣業(yè)界對祖國大陸同業(yè)與競爭者的擔憂，也有臺灣媒體炒作之意。產業(yè)鏈與供應鏈是不斷發(fā)展的，是競爭的，是推陳出新的。臺灣企業(yè)只有融入“紅色供應鏈”，共同做大供應鏈，共建“中華產業(yè)鏈”與供應鏈，才能有更大發(fā)展，消極的排斥與對抗是沒有出路的。

　　兩岸大企業(yè)串起兩岸不同的產業(yè)供應鏈。華為是祖國大陸知名通信基礎設備供應商，也是全球智能手機制造商，2016年全球出貨量達1.39億支，居全球第三，僅次于蘋果和三星。華為在臺供應鏈企業(yè)眾多，包括臺積電、聯發(fā)科、晶技、大立光與群創(chuàng)等。類似的兩岸產業(yè)供應鏈相當普遍，充分實現了兩岸資源的有效配置、雙贏合作與共同發(fā)展。

　　在產業(yè)供應鏈經濟合作思維下，臺商不應懼怕或排斥所謂“紅色供應鏈”，而應參與這一供應鏈，實現共同發(fā)展。臺灣中華征信研究所對250個中型企業(yè)集團旗下企業(yè)對祖國大陸投資報告顯示，“營業(yè)收入衰退，但獲利大幅成長”，認為應是“紅色供應鏈”的挑戰(zhàn)壓力促成臺商集團軍逐漸轉型，即“紅色供應鏈”挑戰(zhàn)，對臺商轉型是動力。這才是兩岸經濟合作的正向思維與發(fā)展方向。（作者：王建民，系福建閩南師范大學兩岸一家親研究院名譽院長）