糧食安全上升為國家糧食安全戰(zhàn)略的要義是：“必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步�！�

　　據(jù)此可以分析，糧食安全是國家層面的戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)要靠自己，適度進(jìn)口作為補充，糧食剛性需求天天加大，解決三農(nóng)，提高基層重農(nóng)抓糧積極性，集中國內(nèi)如同建三江糧食大后方的優(yōu)勢資源，確保糧安，提振內(nèi)需，糧食安全也是基礎(chǔ)；應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)不確定性，飯碗掌控自己手中，獨立自主，游刃有余是保證。

　　三大主糧2012年凈進(jìn)口總數(shù)為1900萬噸左右，今年前七個月的總數(shù)也已達(dá)1143.9萬噸。不僅如此，繼玉米在2011年進(jìn)入“全面進(jìn)口元年”后，中國亦有望于今年超越埃及，成為全球最大的小麥進(jìn)口國。國家糧油信息中心預(yù)測，小麥進(jìn)口總量將達(dá)650萬噸。

　　近日偶然翻到1996年的一個資料，《中國中長期糧食進(jìn)口趨勢淺析》，文中描述，1995年國內(nèi)凈進(jìn)口糧食1985萬噸，占世界貿(mào)易量的9.87%，成為當(dāng)年僅次于日本的第二大糧食進(jìn)口國。當(dāng)時國內(nèi)外研究機構(gòu)預(yù)測中國2000年糧食進(jìn)口，低數(shù)1500萬噸，中間數(shù)4000至5000萬噸，高數(shù)9000萬噸，中國專家共同看法是中國“糧食進(jìn)口大國”的態(tài)勢21世紀(jì)初難以改變。

　　不幸被專家言中，新世紀(jì)中國糧食進(jìn)口直線上升，2011年大豆進(jìn)口5200萬噸，2013年進(jìn)口超過5400萬噸，加上三大主糧，進(jìn)口從2011年的6000萬噸越到2012年超過7000萬噸�，F(xiàn)在糧食進(jìn)口已從80年代的品種調(diào)劑變?yōu)榻裉斓谋匾�補充，已從個別品種進(jìn)口發(fā)展成全面進(jìn)口，從進(jìn)口幾億美元上升到200至300多億美元。

　　境外個別媒體揣測中國糧食安全“紅線”松動，《人民日報》求證欄目記者專門進(jìn)行了調(diào)查采訪，得出的結(jié)論是我們的飯碗端在自己手上，基本的結(jié)論是糧食既有進(jìn)口，也有出口，進(jìn)口不是為了滿足口糧需要，而是工業(yè)、飼料用糧等多樣化消費需求，增加進(jìn)口還與利用國際糧價走低購進(jìn)有關(guān)，沒有超過三大糧食品種配額一半的反駁言辭等等。

　　姑且相信這樣的數(shù)字和求證，立足自給，充分利用國際國內(nèi)兩個市場調(diào)劑也無可厚非，但是自80年代中期以來的玉米大量出口，適量進(jìn)口加拿大或美國小麥那才是真正意義上的品種調(diào)劑，我國已從糧食進(jìn)出口搖身變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國，糧食進(jìn)口量不可謂不大，近兩年每年5000至6000萬噸油料大豆進(jìn)口就是一個明證（其實大豆應(yīng)放在谷物類統(tǒng)計，實際糧食進(jìn)口量還要大），僅此一項相當(dāng)于在國外屯田4到5億畝，中國的糧食自給率逐年下降，2011年跌破90%，也是不爭的事實，數(shù)字驚人，令人反省和深思。

　　不是危言聳聽，是觸目驚心，糧食的剛性需求與剛性制約因素成不可調(diào)和的矛盾�！秴⒖枷�息》曾在2011年4月21日載，美國媒體報道，耕地遭侵占威脅中國糧食安全，文章稱從1996年國家第一次土地詳查時到2008年，中國的耕地共減少833萬公頃�，F(xiàn)在耕地已經(jīng)減至1.2億公頃（18億畝）這一政府設(shè)定的“紅線”。

　　大量的開發(fā)基建占地擺在面前，所謂的占補平衡，有些是補在山坡丘陵薄地，何談種糧或提高產(chǎn)量。大量的開發(fā)占地且不說違背農(nóng)民意愿，最值得警惕警醒的是耕地良田遭受侵占，大片糧田所謂的“黃土變成金”。一方面耕地的減少，另一方面糧食連續(xù)增產(chǎn)，似乎不對稱、不匹配，固然有單產(chǎn)的增加，但是科技投入增長有限度，這不由使人對糧食產(chǎn)量的真實性產(chǎn)生擔(dān)憂。

　　中國糧食行業(yè)協(xié)會名譽會長白美清逢會必談，不無擔(dān)憂地說，當(dāng)前不論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是銷區(qū)，農(nóng)民種糧積極性都不高，調(diào)出糧食的省區(qū)逐漸減少。地方政府事實上以“招商引資”為重中之重，占用耕地搞建設(shè)，忽視農(nóng)業(yè)和糧食的思想很普遍，“地方依賴中央，銷區(qū)依賴產(chǎn)區(qū)，居民依賴市場”的情緒在滋長。不少地方是“口號農(nóng)業(yè)”，無序占用耕地的現(xiàn)象并未停止。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)和糧食將會成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　實際上耕地減少和干旱已經(jīng)還以顏色，今后糧食生產(chǎn)的增長空間和難度異常大，而糧食的需求則呈剛性增長�！笆�二五”末，人口將達(dá)到13.9億，城鎮(zhèn)人口將占一半以上。糧食的需求年年增加。產(chǎn)需、供求出現(xiàn)的缺口主要依靠挖庫存和進(jìn)口來補充調(diào)節(jié)日益困難。原先三大主糧中稻谷偏緊，現(xiàn)在粳稻、優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等均出現(xiàn)了偏緊的苗頭，糧食始終處于緊平衡狀態(tài)。

　　從世界的糧情看，糧食產(chǎn)量在21億噸～22億噸之間已經(jīng)徘徊了近十年。而世界人口由上世紀(jì)的65億，很快上升到目前的近70億，世界人口平均占有糧食只有300公斤左右，國際糧食市場回旋余地有限，國內(nèi)每年進(jìn)口一千多億斤的大豆就是一個信號，值得反思。所以必須堅定不移地貫徹國家的既定方針，立足國內(nèi)解決吃飯問題。為確保糧食安全，要未雨綢繆，減少耕地和水資源枯竭的桎梏，不搞數(shù)字游戲，“數(shù)字”糧食，核實核準(zhǔn)糧食數(shù)字，為糧食宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確科學(xué)的糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)數(shù)字。

　　堅持立足國內(nèi)，自力更生，解決糧食問題的方針不能動搖，同時充分利用兩個市場，兩種資源不可忽視，重點放在提高我國糧油自給率，提高對市場的調(diào)控力方面，著手搞好糧食最低收購價和種糧補貼的頂層設(shè)計，建立糧食主體功能區(qū)的特殊補償政策措施，解決誰種地，能種地，會種地的突出矛盾問題。

　　最后兩句話，糧食安全不應(yīng)陷入越往上越重視的怪圈，而是極力保護(hù)調(diào)動基層重農(nóng)抓糧保安全的積極性，越往下越重視才對頭，不以GDP論英雄的時代來到了，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代哺來了。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：孫曉明）

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