安徽何以出臺(tái)和中央相違背的文件
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳日前出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在資金扶持、人才支持、保障服務(wù)等多方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而文件引起較多關(guān)注的，則是其中提到允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員亦可離崗創(chuàng)業(yè)。（7月10日《合肥晚報(bào)》）
安徽人社廳的文件，是在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大帽子下的堂而皇之，而事實(shí)上，安徽的文件在打擦邊球，推動(dòng)5年內(nèi)將退休的公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)上是違背了中央相關(guān)精神。
2008年9月，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定“退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職�！�
在此之前，我國(guó)已進(jìn)行過(guò)兩次干部在企業(yè)任職大規(guī)模清理工作。第一次是在1998年，中央紀(jì)委、中央政法委聯(lián)合對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)從事經(jīng)商活動(dòng)進(jìn)行了全面清理，上述部門(mén)與企業(yè)完全脫鉤。第二次清理是中央紀(jì)委、中央組織部2004年下發(fā)《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》后進(jìn)行的，全國(guó)共有8000余名縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去或被免去所兼企業(yè)職務(wù)。
另外在2001年，中紀(jì)委曾發(fā)文規(guī)定，縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退(離)休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。
《公務(wù)員法》第一百零二條也明確規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
從上述中央精神來(lái)看，退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡領(lǐng)導(dǎo)干部，連在企業(yè)兼職都不可以，何以，在安徽就可以，而且更有甚者，竟然是在其任職之時(shí)，就可以讓其自己創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部，以至掌握實(shí)權(quán)的普通公務(wù)員，如果不是因?yàn)槔闷涔操Y源，或者在任時(shí)織成的權(quán)力網(wǎng)、累積的人脈資源等，誰(shuí)會(huì)在臨退休時(shí)還選擇下海呢？
鼓勵(lì)公務(wù)員下海，從發(fā)文的起始就是錯(cuò)誤的，公務(wù)員本就是社會(huì)的精英，難道其下海不下海誰(shuí)心中還沒(méi)有一把尺子不成，還非得鼓勵(lì)不成，想下海的你攔也攔不住，沒(méi)有金鋼鉆，不想不敢下海的，你推著下海，他也不愿意跳下去。
事實(shí)上，或許這樣的規(guī)定，又為曾經(jīng)大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)們留下腐敗的通道。當(dāng)前官員腐敗多樣化，其中腐敗期權(quán)最難查辦，有一些官員，利用手中的權(quán)力，在位時(shí)，竭力形成自己的圈子，為企業(yè)、為他人謀取不法利益，但是，其本身并不涉及經(jīng)濟(jì)利益，而后在其退位后，再用其他方法收取回報(bào)，享受權(quán)力的“滯后效應(yīng)”，例如暗股、任職領(lǐng)取巨額薪資、自己創(chuàng)辦公司等。
還有一個(gè)不得不說(shuō)的擔(dān)憂，當(dāng)前中央反腐力度持續(xù)加大，老虎、蒼蠅都害怕，出臺(tái)這樣的文件，是否會(huì)有老虎、蒼蠅借機(jī)下海，順便將不法之款洗白了呢？
安徽文件已引發(fā)了社會(huì)輿論熱議，退休官員、辭職官員的去向，應(yīng)該查個(gè)水落石出，還公眾一個(gè)明白，給輿論一個(gè)交待，給當(dāng)事人一個(gè)清白。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 黃國(guó)勝）
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