大學(xué)去行政化期待深圳破冰

　　在舉國上下高呼“教育去行政化”“校長摘官帽”之時，深圳大學(xué)飲了“頭啖湯”———本月起開始實施人事制度改革，實行全員聘任制，改革后全校都將“無官”，校長則相當(dāng)于CEO，不再是正廳級干部。（《新快報》9月17日）

　　深圳大學(xué)的改革讓人聯(lián)想起10年前在我國985高校所推進(jìn)的全員聘用改革，具體的操作細(xì)節(jié)有差異，但思路基本一致。然而，眾所周知，985高校的改革并不成功。分析起來，全員聘任制的失敗，主要在于思路出錯，不應(yīng)該是提高所謂效率，而應(yīng)該是建立按照教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律辦學(xué)的基本管理制度，同時缺乏兩大基本前提。

　　其一，學(xué)術(shù)共同體評價。教師的聘任，無疑發(fā)生在學(xué)校行政與教師個體之間，但對教師的評價，卻不能由行政操作，教育與學(xué)術(shù)的評價權(quán)應(yīng)該歸屬教師共同體，而所有高校在推進(jìn)全員聘用時，采取的還是行政主導(dǎo)，因此，對教師的考核指標(biāo)，就是各項可以突出辦學(xué)政績的行政指標(biāo)，包括發(fā)表論文數(shù)、申請課題等情況，這直接把教師們變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)民工”，同時也造成學(xué)術(shù)的急功近利，一些堅守理想的教授反被邊緣化。

　　其二，學(xué)校校長職業(yè)化。教師的聘任，要不受行政制約，除了行政交出評價權(quán)之外，還應(yīng)該實行真正的行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，這就是行政官員（校長以及學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人），從利益回避出發(fā)，不能再從事教育與學(xué)術(shù)研究，為自己爭取學(xué)術(shù)資源。在過去10年中，各高校并沒有推進(jìn)這一改革，其結(jié)果是近年來評選的國家教學(xué)名師，80%有各種行政頭銜，去年的100位名師中，校座就有20位；新當(dāng)選的兩院院士，也超過80%有行政職務(wù)。這對教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)積極性打擊是致命的。

　　深圳大學(xué)此次改革，力圖在去行政化方面有所突破。比如，行政部門的正副處長和政府的正副處長脫鉤，設(shè)立三四級崗位，規(guī)定院長、副院長都是教師崗位，不是官，均由教師擔(dān)任；學(xué)校成立“布衣教授人事委員會”，由13名普通教授把關(guān)人事，等等。

　　深圳大學(xué)校長“摘官帽”，這是符合改革方向的，然而，這也不是深圳大學(xué)說不是就不是的，要取消大學(xué)的行政級別，需要組織部門、教育部門對學(xué)校撥款方式、校長遴選方式、學(xué)校管理模式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整、部署，否則，就是“換湯不換藥”，或者名義“取消”，實質(zhì)“套用”———國企改革與中小學(xué)校長職級制改革，都是前車之鑒。