余克禮：告臺灣同胞書 兩岸三十年奠基石

　　中國社會科學院臺灣研究所所長、著名臺灣問題專家余克禮元月一日在《中國評論》月刊發(fā)表文章，題目是“和平統(tǒng)一，一國兩制”的奠基石——紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年。文章全文如下：

　　1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，以國家最高權力機關文告的方式，提出了中國共產(chǎn)黨和中國政府和平統(tǒng)一祖國的基本方針，闡述了緩和、改善和發(fā)展兩岸關系的一系列政策主張�！陡媾_灣同胞書》的發(fā)表是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會恢復實事求是思想路線和確立“以經(jīng)濟建設為中心”、實行改革開放戰(zhàn)略決策，在對臺工作方面的具體體現(xiàn)。

　　大陸對臺方針政策的基石

　　堅持一個中國原則，堅持國家必須統(tǒng)一，“反對任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分裂出去”是中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺政策的根本立足點和出發(fā)點�！陡媾_灣同胞書》明確地揭示了這一原則立場，指出“臺灣自古以來就是中國不可分割的一部分”，“世界上普遍承認只有一個中國”的客觀事實，肯定了當時的臺灣當局一貫“堅持一個中國，反對臺灣獨立”的立場，并鄭重宣示，這就是“我們共同的立場，合作的基礎”。三十年來，不管臺灣局勢、兩岸關系如何風云變幻，波瀾起伏，大陸方面旗幟鮮明地堅持這一原則立場毫不動搖。1995年1月，江澤民在題為《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話中開宗明義地指出，“堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提”，“任何制造‘臺灣獨立’的言論和行動，都應堅決反對”。2005年3月，胡錦濤發(fā)表的關于新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見更嚴正聲明，“堅持一個中國原則決不動搖”，“反對‘臺獨’分裂活動決不妥協(xié)”。三十年來的兩岸關系發(fā)展歷史證明，正是我們堅定地堅持了這一原則立場，才促進了兩岸關系的發(fā)展，遏制了形形色色的“臺獨”分裂勢力所制造的種種猖獗“臺獨”分裂活動，捍衛(wèi)了國家主權和領土的完整，維護和穩(wěn)定了臺海和平局勢，贏得了今天兩岸關系和平發(fā)展的歷史機遇。

　　勾劃了“和平統(tǒng)一，一國兩制”科學構想的雛形

　　1979年之前，大陸領導人在思考解決臺灣問題時，雖也表示兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一后“臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟為尊重當局的意見，協(xié)商決定”，但并未放棄對臺灣最終進行“社會主義改造”，仍堅持“一國一制”。而最早蘊含“和平統(tǒng)一，一國兩制”初步構想的，正是《告臺灣同胞書》。

　　在《告臺灣同胞書》發(fā)表不到一個月，鄧小平赴美國訪問時正式向外宣布，“我們不用‘解放臺灣’這個提法了，只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實和現(xiàn)行制度”�！陡媾_灣同胞書》中這些主張，實際上已構成了鄧小平“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針的基本思想。1981年9月30日，全國人大委員長葉劍英發(fā)表著名的“葉九條”，在《告臺灣同胞書》的基礎上，進一步具體清晰地闡明了實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的方針政策，提出“國家實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權，并可保留軍隊”；“臺灣現(xiàn)行社會經(jīng)濟制度，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟、文化關系不變。私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯”。

　　1983年6月26日，鄧小平會見楊力宇教授時又從六個方面全面、系統(tǒng)、深刻地論述了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的構想，并著重指出“問題的核心是祖國的統(tǒng)一，祖國統(tǒng)一后，臺灣特別行政區(qū)可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度”。1984年2月12日鄧小平會見美國客人時首次把這個設想概括為“一個中國，兩種制度”。他說，“統(tǒng)一后，臺灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會主義，但是一個統(tǒng)一的中國。一個中國，兩種制度”。1984年5月，“一個國家，兩種制度”正式寫進了中國總理的《政府工作報告》。同年10月鄧小平進一步將之概括為“一國兩制”。至此，“和平統(tǒng)一，一國兩制”不僅有了充實的內(nèi)容，系統(tǒng)的理論，而且有了科學準確完整的概括表述。 

　　《告臺灣同胞書》發(fā)表后，中國共產(chǎn)黨和中國政府為了促進兩岸關系發(fā)展，突破兩岸政治僵局，推進祖國的和平統(tǒng)一，一直以理性務實的態(tài)度，大力推進兩岸進行協(xié)商談判的進程。

　　1981年9月，鑒于當時國民黨在島內(nèi)一黨壟斷政權，同時堅持一個中國原則，反對“臺獨”，主張兩岸統(tǒng)一，為避免給對方造成“中央與地方政府”商談的尷尬處境，葉劍英委員長在“葉九條”中正式提出“國共兩黨對等談判，實現(xiàn)第三次國共合作，共同完成祖國統(tǒng)一大計”的主張。但這一積極主張并未被國民黨當局所接受，使兩黨對等談判一直無法進行。

　　進入九十年代，島內(nèi)局勢特別是政治生態(tài)發(fā)生了急劇變化，為了適應這一變化，推動兩岸談判盡早舉行，大陸及時地調(diào)整兩岸協(xié)商談判的政策：

　　一是在談判對象上經(jīng)歷了將“國共兩黨對等談判”調(diào)整為由國共兩黨主導，其他政黨、團體參與，再到“海峽兩岸”對等談判、平等協(xié)商的發(fā)展演變過程。1990年6月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出，“在（國共）兩黨商談之前，同各個黨派、團體切磋議案，共商國是；甚至在參加會談的代表中也可以吸收其他黨派、團體有代表性的人士”。1995年江澤民在八項主張中正式使用“海峽兩岸和平談判”提法。自此，“國共兩黨對等商談”提法正式成為歷史名詞。

　　二是在談判內(nèi)容上，也經(jīng)歷了由《告臺灣同胞書》最初主張“商談結束兩岸軍事對峙狀態(tài)”到談判“正式結束敵對狀態(tài)，逐步實現(xiàn)和平統(tǒng)一”，再到將政治談判分步驟進行的發(fā)展演變過程。這些做法充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府始終不渝地以務實的精神、真誠的態(tài)度、靈活的方式促進兩岸協(xié)商談判的最大誠意和決心。

　　胡錦濤總書記主持對臺工作之后，為緩和緊張的臺海局勢，站在戰(zhàn)略的高度上對現(xiàn)階段兩岸進行接觸、協(xié)商、談判的條件、功能、內(nèi)容與目標提出了全面論述，并一再強調(diào)，“兩岸平等協(xié)商是實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展的必由之路”，兩岸應本著前瞻性、建設性的態(tài)度進行對話和談判；只要臺灣當局承認“九二共識”，兩岸對話和談判即可恢復，并且什么問題都可以談。

　　為了促進兩岸協(xié)商談判，2005年4月，胡錦濤總書記與首次到大陸來訪的中國國民黨主席連戰(zhàn)達成了“促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉”，“促進終止敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”的共同愿景。2007年10月召開的中共十七大，胡錦濤將“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面”作為當前和今后一段時期內(nèi)對臺工作主要任務與總體目標。

　　今年3月，島內(nèi)局勢發(fā)生了有利于兩岸關系發(fā)展的重大、積極變化，大陸方面及時把握這一歷史機遇，積極推進兩岸協(xié)商談判。正是在國共兩黨的共同努力下，在國民黨重新上臺執(zhí)政后，兩岸兩會的協(xié)商談判很快得以恢復，并且在不到半年的時間內(nèi)取得了實現(xiàn)兩會制度化協(xié)商，并達成六項協(xié)議的重大成果，大大地促進了兩岸關系的快速發(fā)展�，F(xiàn)在，人們正在期待兩岸盡快進行政治性協(xié)調(diào)談判，以突破影響兩岸關系和平發(fā)展的政治瓶頸。