馬六甲海峽及其附近海域舉行了代號為“和平友誼-2015”的聯(lián)合遂行非戰(zhàn)爭軍事行動演習(xí)。此次演習(xí)是落實中馬兩軍高層年度交往計劃，增進(jìn)軍事互信、鞏固和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高戰(zhàn)略協(xié)作水平的重要舉措，也是中國迄今為止與東盟國家舉行的規(guī)模最大的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)。

　　演習(xí)內(nèi)容包括聯(lián)合護(hù)航、聯(lián)合搜救、聯(lián)合解救被劫持船只、武器操作以及人道主義援助與救災(zāi)行動等課目。其中，20日展開的聯(lián)合護(hù)航、聯(lián)合搜救和聯(lián)合解救被劫持船只行動是此次演習(xí)的重點演練課目。

　　此次“和平友誼-2015”演習(xí)，中方派出了蘭州艦、岳陽艦、和平方舟醫(yī)院船、4架運輸機(jī)、3架艦載直升機(jī)以及陸海空軍共計1160人參演。馬來西亞海軍也派出了包括“杰巴特”號、“雪蘭莪州”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在內(nèi)的部分艦艇及直升機(jī)參加了演習(xí)。

　　“和平友誼-2015”演習(xí)實現(xiàn)了4個“首次”，即：這是中國人民解放軍首次與東盟國家軍隊組織戰(zhàn)役規(guī)模的實兵演習(xí)；解放軍首次派遣陸�？杖�軍兵力遂行遠(yuǎn)域非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)；中馬兩軍首次建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)并采用了聯(lián)合力量編組方式；解放軍首次依托外軍基地對聯(lián)合實兵行動進(jìn)行保障。

　　“和平友誼-2015”演習(xí)的成功舉行，對于加強(qiáng)兩軍聯(lián)合應(yīng)對海上非傳統(tǒng)安全威脅、促進(jìn)兩國務(wù)實交流與合作、提升戰(zhàn)略互信等三方面都具有劃時代的意義。

　　軍演有利于提升兩軍聯(lián)合應(yīng)對海上非傳統(tǒng)安全威脅的能力

　　“和平友誼-2015”聯(lián)合軍演的課題與課目設(shè)置以非戰(zhàn)爭軍事行動為主，這充分體現(xiàn)了在國際形勢深刻變革的大背景下，兩國聯(lián)合應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅、努力提升打擊恐怖主義能力的堅定決心。

　　近年來，隨著國際形勢不斷變化，以海盜和海上恐怖主義活動為主的非傳統(tǒng)安全威脅逐漸呈上升趨勢，尤其是自20世紀(jì)90年代以來，東南亞海上通道已成為全球海上恐怖勢力活動最為猖獗的地區(qū)，作為此次演習(xí)地點的馬六甲海峽及其附近海域，也被公認(rèn)是全球五大海上恐怖活動多發(fā)區(qū)之一。當(dāng)前中國每年50%的出口商品和石油進(jìn)口的80%都要通過馬六甲海峽進(jìn)行運輸，馬六甲海峽已成為制約和影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“生命線”。中國海軍編隊每年都要為商船進(jìn)行多批次的護(hù)航任務(wù)。

　　西瀕馬六甲海峽的馬來西亞為保護(hù)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不受偷捕者、走私船及海盜的侵?jǐn)_，每年也要組織海軍在相關(guān)海域執(zhí)行巡航任務(wù)，馬來西亞國防軍費開支本來就捉襟見肘，如此就更顯得力不從心，也嚴(yán)重影響了其武裝力量建設(shè)和作戰(zhàn)能力提升。可以說，作為東南亞海上通道重要使用國的中國和以群島著稱的馬來西亞現(xiàn)今正深受海上非傳統(tǒng)安全威脅之害。兩國海軍為此承擔(dān)了十分艱巨的護(hù)航任務(wù)，花費了大量的財力和物力。

　　此外，近年來，海洋自然災(zāi)害、海上突發(fā)事件頻發(fā)，已成為威脅人類生存安全的另一重要威脅。2004年12月發(fā)生的印度洋海嘯共造成東南亞國家16萬人死亡，2011年夏季臺風(fēng)引發(fā)的洪澇災(zāi)害重創(chuàng)東南亞國家經(jīng)濟(jì)，而2014年3月8日馬來西亞航空MH370航班海上失聯(lián)事件更是世界航空史上的災(zāi)難。以上非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的不斷增多，催促各國都在努力找尋應(yīng)對之策。

　　盡管各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的關(guān)注點和受到的威脅程度不盡相同，但非傳統(tǒng)安全威脅跨國性、連鎖性、擴(kuò)散性等諸多特點，使其產(chǎn)生的危害往往超越一國的國界，僅憑一國之力幾乎無法消除。因此聯(lián)合應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅、攜手提升處理威脅的能力已成為世界各國的共同需求。作為提升應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力重要途徑的聯(lián)合軍演的出現(xiàn)，為各國提供了解決和面對問題的有利契機(jī)。此次中馬“和平友誼-2015”聯(lián)合軍演便具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，通過聯(lián)合軍演，中馬兩軍不僅建立了海上聯(lián)合防范機(jī)制、預(yù)演了聯(lián)合應(yīng)對行動，而且積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　事實上，早在2014年，中馬兩國就舉行了以海空兵力投送、聯(lián)合護(hù)航、聯(lián)合搜救、聯(lián)合解救被劫持船只和人道主義援助與救災(zāi)為主要課目的 “和平友誼-2014”聯(lián)合桌面推演。近年來，中國與東南亞其他各國之間也舉行了多次以聯(lián)合應(yīng)對海上非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)，這些聯(lián)合演習(xí)的開展，有效促進(jìn)了各國海上安全合作水平的提高，有效提升了聯(lián)合應(yīng)對海上非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

　　通過軍演有利于營造兩國務(wù)實合作互利共贏的良好氛圍

　　“和平友誼-2015”聯(lián)合軍演作為一種特殊的外交手段，在促進(jìn)參演國家增進(jìn)了解、務(wù)實合作、互利共贏方面發(fā)揮著積極的作用。中馬兩國自1974年建交以來，關(guān)系總體發(fā)展順利，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個領(lǐng)域的友好交流與合作全面開展并取得了豐碩的成果。

　　步入21世紀(jì)，中馬兩國又建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國間貿(mào)易額逐年遞增，馬來西亞現(xiàn)已成為中國在東盟國家當(dāng)中最大的貿(mào)易合作伙伴，兩國之間相互交流來往也愈發(fā)密切，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。尤其是2013年習(xí)主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議后，更賦予了中馬兩國關(guān)系新的時代內(nèi)涵。2015年3月27日，習(xí)近平主席在歡迎馬來西亞總理納吉布來華出席博鰲亞洲論壇年會時指出，中馬兩國關(guān)系正處于歷史上最好時期。同時強(qiáng)調(diào)，中馬兩國應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法和防務(wù)安全合作，共同維護(hù)安全穩(wěn)定。

　　馬來西亞作為亞洲的重要國家，是中國-東盟命運共同體的重要組成部分，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的支點國家，強(qiáng)化中馬兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對于維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，實現(xiàn)兩國互利共贏具有十分深遠(yuǎn)的意義。此次中馬“和平友誼-2015”聯(lián)合軍演的舉行是兩國交往史上具有里程碑意義的一次創(chuàng)舉，使得兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域廣泛交流與合作的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步增加了軍事領(lǐng)域的互助與協(xié)作，更加豐富了兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時代內(nèi)涵。

　　通過軍演有利于減少兩國誤判降低爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險

　　聯(lián)合軍事演習(xí)作為一種特殊的形式，也必將在促進(jìn)參演國減少誤判建立互信方面發(fā)揮積極作用。眾所周知，中馬兩國在南海存在海洋權(quán)益爭端，在彈丸礁、光星仔礁、南海礁、簸箕礁和榆亞暗沙5個島礁存在主權(quán)爭議，馬來西亞從20世紀(jì)60年代末開始在南海開發(fā)油氣田，經(jīng)營爭議島礁。這些領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭端直接導(dǎo)致了兩國在戰(zhàn)略上缺少足夠的互信，兩國間的交流也因此受到一定程度的影響。加之以美國為首的一些域外大國爭相競逐東南亞地區(qū)，使得南海形勢更加惡化，增加了中國與東南亞國家共同解決南海問題的復(fù)雜性。

　　此外，一些國家大肆炒作“中國威脅論”，詆毀中國軍事“不透明”，歪曲中國海上軍事力量的發(fā)展，也在一定程度上引發(fā)了東南亞國家的普遍擔(dān)憂，使得東南亞國家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的警惕心理。這些都嚴(yán)重影響了南海爭端的解決，同時也阻礙中馬兩國戰(zhàn)略互信的提升，制約兩國關(guān)系向更高層次發(fā)展。

　　此次“和平友誼-2015”聯(lián)合軍演的舉辦，在一定程度上有助于中馬兩國在南海問題上進(jìn)一步增信釋疑。同時，通過軍演也向其他東南亞國家展示了中國與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針以及和平和諧的海洋理念，傳遞中國作為負(fù)責(zé)任的大國愿與東南亞國家相互尊重、相互理解、共同解決問題的美好夙愿。中國也愿意通過聯(lián)合軍演這種形式與東南亞各國加強(qiáng)軍事合作，建立戰(zhàn)略互信，真正將南海從“爭議之�！鞭D(zhuǎn)變成為“和平之海、友誼之海”。（石家莊陸軍指揮學(xué)院 張玥、王建華、李宇慶）