美國助理國務卿拉塞爾21日在華盛頓指責中國的南海政策，說了一堆外行人乍一聽挺有道理，但在行內專家看來根本不值一駁的話。

　　拉塞爾宣稱中國“誤解”了美國的“中立”。他強調美國只對南海島礁的主權歸屬上保持中立，但涉及到國際法，美國不僅不會中立，而且會堅決站在制度一邊。美支持菲律賓向國際海洋法法庭提起訴訟，若該法庭做出裁定，對中菲雙方都有約束力。他還不點名地批評中國聲索的島礁離自己海岸線很遠，認為中國在用武力脅迫使得談判無法開展。

　　我們想請美國明確指出來，中國在南沙建設島礁違反了哪一部國際法的哪一條？中國的工程船對周邊國家實施了什么樣的“武力脅迫”？越南侵占中國南沙島礁的29個，菲律賓侵占了8個，中國只實際控制了7個，這也是中國“武力脅迫”的結果嗎？還有，菲越早就在它們侵占的南沙島礁上興建永久設施，菲越都在南沙群島附近海域生產油氣，美國為何不對它們進行譴責？

　　至于南沙群島離中國海岸線遠，那么美國的關島和塞班島離美海岸線豈不更遠？英國派特混艦隊遠征靠近阿根廷的馬爾維納斯群島時，華盛頓又為何不公開反對？

　　拉塞爾宣稱中菲都有義務遵守國際海洋法法庭的仲裁決定。這是對國際法的

　　惡意曲解和對世界輿論的公然誤導。中國雖加入《聯(lián)合國海洋法公約》，但已于2006年根據(jù)該公約第298條的規(guī)定，向聯(lián)合國秘書長遞交書面聲明，申明中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄，這包含了對領土爭端的仲裁。目前已有36個國家、包括美國的盟友韓國做出了相應的聲明。

　　這意味著中國不接受、不參與國際海洋法法庭的仲裁是合法的，而強迫中國接受、遵守相關仲裁的行為恰恰是在國際法上站不住腳的。

　　拉塞爾說南海問題已經(jīng)造成中美之間的“嚴重摩擦”，我們需要指出，這樣的嚴重摩擦發(fā)生在中國的家門口，而距美國首都華盛頓12個時區(qū)之遙。這一摩擦是美國強加給中國的，中國無處可退，唯有直面。

　　南海周邊多國對南沙群島聲索主權，中國一方面不可能放棄自己的領土主張，一方面我們沒有動用武力將菲越力量從它們非法占據(jù)的島礁上趕走。16年前菲律賓以流氓手段將一艘舊軍艦在仁愛礁非法坐灘，從開始時多次向中國政府承諾拖走該艦到轉而耍賴并試圖加固該艦，中國一直保持了最大的克制。美罔顧事態(tài)發(fā)展的來龍去脈，現(xiàn)在公然支持菲律賓對仁愛礁的侵占，哪有一絲公正可言？

　　中國人從沒有“誤解”華盛頓的南海政策，因為我們根本無法甄別它所說的“中立”針對的是什么，我們的認識是，它的“中立”根本就不存在，我們也沒對它有過任何指望。美國來南海就是搞地緣政治的，它就是要顛倒是非，通過“拉偏架”來加強菲越同中國對立的能力，實現(xiàn)它所謂的“戰(zhàn)略再平衡”。

　　中美在南海摩擦已然是現(xiàn)實。中國同菲越雖有摩擦，但總體上保持南海和平穩(wěn)定多年，各聲索國之間對避免軍事沖突逐漸有了分寸感。今后南海局勢的一大考驗是中美博弈朝什么性質發(fā)展，其中最關鍵的因素是美國打算在南海對中國做什么。中美之間建立行為上的“潛準則”或許尚待時日，但只要華盛頓有不升級摩擦的真實意愿，就會有希望。(單仁平)