8月29日，日本防衛(wèi)省修改了于2009年出臺、已經(jīng)執(zhí)行了5年的《宇宙開發(fā)利用基本方針》，明確提出日本將成立專門的宇宙監(jiān)視組織——“宇宙空間部隊”。這支力量將以雷達和大型光學望遠鏡為主要手段，對宇宙衛(wèi)星和太空垃圾運行的動態(tài)進行跟蹤和分析。同時，利用人造衛(wèi)星對彈道導彈的發(fā)射進行早期的監(jiān)控與分析。這是日本近年來改變防衛(wèi)政策，強化軍事力量建設(shè)在太空領(lǐng)域的一次集中體現(xiàn)。

　　從和平利用到為軍事服務(wù)，日本的太空政策在近半個世紀中經(jīng)歷了180度的大反轉(zhuǎn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府一度禁止和限制用于軍事目的的航天開發(fā)。1947年，日本頒布《和平憲法》，規(guī)定禁止將空間用于國家安全的目的。但隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)，日本的軍事戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸圖謀以航天技術(shù)優(yōu)勢增強日本自衛(wèi)隊的軍事能力。1997年《日本防衛(wèi)白皮書》提出，將“特別關(guān)注”通信、導航、偵察監(jiān)視衛(wèi)星系統(tǒng)的發(fā)展。1998年，日本又以朝鮮中程彈道導彈威脅為借口，決定發(fā)展獨立的偵察衛(wèi)星系統(tǒng)，并以此為突破口逐步突破將太空應(yīng)用于軍事的諸多限制。

　　2008年5月，日本通過了旨在允許日本軍事利用空間的《宇宙基本法》草案。此舉徹底打破了日本在太空領(lǐng)域近40年的立法限制，為日本大規(guī)模開展軍事航天應(yīng)用研究放開了手腳，也標志著日本太空非軍事化政策的重大轉(zhuǎn)變。

　　在軍事化政策的引導下，日本不斷調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，強化國家層面的航天管理和向軍事應(yīng)用的轉(zhuǎn)化能力。日本在戰(zhàn)后建立了三大民用航天技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，分別是宇航科學研究所、國家宇航實驗室、宇宙開發(fā)事業(yè)團。2003年，日本文部省將這三大機構(gòu)合并組建了“航空航天研究局”，統(tǒng)一了日本空間開發(fā)的組織架構(gòu)。2012年，日本通過《內(nèi)閣設(shè)置法》修正案，決定在內(nèi)閣府設(shè)立“宇宙政策委員會”，負責向日本首相和相關(guān)內(nèi)閣成員提供空間政策建議，以加強日本對太空開發(fā)利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　實際上，日本在航天科技領(lǐng)域已經(jīng)積累了相當雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，三菱、日立、川崎、東芝等日本大公司都承擔著航天科技研發(fā)任務(wù)。其中，日本在空間偵察方面的成果尤為突出，這也是首支太空部隊以宇宙監(jiān)視為主要任務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。一直以來，日本通過多種途徑發(fā)展自己的空間偵察能力。一是積極發(fā)展“海洋觀測衛(wèi)星”、“地區(qū)資源衛(wèi)星”等多種民用遙感衛(wèi)星，并以此為基礎(chǔ)根據(jù)軍事需求逐步轉(zhuǎn)化軍用衛(wèi)星系統(tǒng)；二是通過與美國、法國、以色列等國的合作，引進專門圖像情報處理系統(tǒng)以獲取他國高分辨率遙感衛(wèi)星圖像，隨時用于滿足自衛(wèi)隊的軍事需要；三是自主研發(fā)偵察衛(wèi)星，建立了由4顆光學成像衛(wèi)星和1顆雷達成像衛(wèi)星組成的“情報搜集衛(wèi)星系統(tǒng)”。這一系列舉措使日本在空間偵察上具備了普查和詳查能力、全天時和全天候偵察能力。不僅如此，日本還開發(fā)了L、M、N、H等系列運載火箭，積極推進“準天頂”全球定位系統(tǒng)，發(fā)射了“月亮女神”探月衛(wèi)星，以及進行寄生型反衛(wèi)星、“太空天雷”等多種空間對抗裝備的研制。這些先進的航天技術(shù)成為日本打造自己“天軍”的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　日本此次提出建立首支專業(yè)化的太空軍事力量有對外和對內(nèi)兩層意圖。首先，這是日本在向外界發(fā)出打造軍事大國、強國的明確信息。太空作為戰(zhàn)場的高邊疆，一般只有軍事大國、強國才有能力占據(jù)和發(fā)展。因此，日本在當前防衛(wèi)政策由守轉(zhuǎn)攻的大背景下，意欲以這支專門力量的成立向世界表明日本具備成為軍事大國、強國的實力。其次，通過強化自身太空能力的建設(shè)進一步擺脫對美國的太空軍事依賴。對于日本來說，在日美同盟關(guān)系正由從屬型向?qū)Φ刃娃D(zhuǎn)變的大背景下，即將建立的這支實體太空力量意義尤為深遠。

　　但是，對于亞太地區(qū)的安全環(huán)境來講，這支名義上打著應(yīng)對“太空垃圾”威脅的旗號，實際上是以建立空間反導體系為目標的太空力量只會破壞這一地區(qū)的軍事平衡。更為重要的是，它所產(chǎn)生的效果還會進一步激發(fā)日本向軍事強國邁進的“雄心壯志”，使其在這條路上走得更遠、更偏。（王鵬 作者單位：空軍工程大學）