災難面前，什么是高效的救援

　　一旦遭遇地震、海嘯、颶風，或是旅游遇險、出行受困，人們最先想到的詞常常是救援。救援二字看似簡單，實施起來卻不容易，因為高效的救援需要統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，以及先進的設備與技能。

　　如今，俄羅斯、美國和日本已形成適合本國國情且能迅速動員的救援體系，大到全國的軍隊，小到個體的志愿者，其專業(yè)的救援往往能將災難的損失消弭到最小。因此，這三國的經(jīng)驗，常常被其他國家借鑒。

　　俄羅斯緊急情況部高效“救火”

　　俄羅斯國土廣袤，自然環(huán)境多樣，屬地質(zhì)災害多發(fā)國家，同時，社會上又存在恐怖主義、極端主義等不安定因素，各類生產(chǎn)事故也時有發(fā)生。為應對這些情況，俄羅斯根據(jù)本國國情建立了一套完備而又獨特的應急救援機制，為保障本國民眾的生命財產(chǎn)安全、維護生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、參與國際人道主義救援行動發(fā)揮了重要作用。

　　這套機制名為“預防與消除緊急情況國家統(tǒng)一體系”，采取垂直集中管理，從俄聯(lián)邦、聯(lián)邦主體到市、區(qū)和基層村鎮(zhèn)建立起了五級應急救災體系，將分散而龐大的資源加以整合，統(tǒng)一指揮，調(diào)配使用。

　　1994年成立的俄緊急情況部是處理突發(fā)事件的組織核心，也是最主要的救援力量。每當有各種災難發(fā)生，第一個作出反應的就是這個部門。

　　俄緊急情況部首次進入中國公眾的視野是在2007年。這一年的9月份，6名俄羅斯人在新疆昆侖山的“無人區(qū)”漂流探險時失蹤，中方接報后立即開始搜尋，俄緊急情況部也立即派出40名搜救人員參與救援。這是中國首次在本國境內(nèi)與外國搜救隊聯(lián)合救援外國公民。