美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整存四大矛盾 制約其進(jìn)程發(fā)展
軍事戰(zhàn)略調(diào)整是美國維護(hù)其單極霸權(quán)的重大歷史性戰(zhàn)略步驟，目前美軍戰(zhàn)略重心東移的步伐加快，目標(biāo)明確，勢(shì)頭迅猛。然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在和平發(fā)展的時(shí)代背景下，在整體戰(zhàn)略收縮的現(xiàn)實(shí)面前，美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整存在著諸多內(nèi)在矛盾，這將增加其戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)程中的困難和不確定性。
單極霸權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)與多極化歷史發(fā)展趨勢(shì)之間的矛盾。美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的主要目的是將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，抵消“新興大國”的影響，扭轉(zhuǎn)因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)而對(duì)亞太控制力下降的不利局面，維持其“全球領(lǐng)導(dǎo)”的地位，其中保持美國單極霸權(quán)的意圖十分明確。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化的進(jìn)程快速發(fā)展。10年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國的綜合國力大大受損，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一超多強(qiáng)”的戰(zhàn)略格局。在多極化日益發(fā)展，新興大國群體性崛起、美國實(shí)力相對(duì)下降的時(shí)代背景下，美國繼續(xù)堅(jiān)持的單極世界霸權(quán)的目標(biāo)與當(dāng)今世界發(fā)展的歷史潮流存在著難以調(diào)和的矛盾，其戰(zhàn)略目標(biāo)與現(xiàn)有能力之間存在著較大的差距。在國際政治領(lǐng)域，美國通過安理會(huì)處理重大國際和地區(qū)問題時(shí)受到的牽制增多；在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國在美元政策上損人利己已經(jīng)成為眾矢之的，對(duì)國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的掌控能力下降；在亞太地區(qū)，美國對(duì)地區(qū)事務(wù)控制與影響的難度不斷增大，該地區(qū)匯聚了世界上多個(gè)大國，具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主的要求。戰(zhàn)略目標(biāo)與歷史發(fā)展趨勢(shì)之間的內(nèi)在矛盾是美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整中的根本性的、也是自身難以克服的矛盾，隨著時(shí)間的推移，其制約作用將在各個(gè)層面顯現(xiàn)出來，決定了美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程中將面臨多種困難。
軍事行動(dòng)重心與軍事戰(zhàn)略重心之間的矛盾。戰(zhàn)略重心從大中東地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為美國朝野上下的共識(shí)。然而，伊核問題持續(xù)升溫，美伊雙方劍拔弩張，緊張局勢(shì)不斷加劇，敘利亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，阿富汗、伊拉克麻煩不斷，都使美國不得不著力應(yīng)對(duì)，難以在短時(shí)間內(nèi)從中東徹底抽身出來。亞太地區(qū)是美國當(dāng)前全球戰(zhàn)略棋盤中最重要的地區(qū)，但并不是最緊迫的地區(qū)；中東“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性雖在下降，但它仍是當(dāng)前美軍展開軍事行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。軍事行動(dòng)重心與軍事戰(zhàn)略重心之間的不一致是美軍當(dāng)前需要解決的首要矛盾，在一定程度上會(huì)牽制美國戰(zhàn)略重心東移的步伐。目前美軍戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移剛剛處于啟動(dòng)和加速的階段，如果包括伊朗、敘利亞問題在內(nèi)的中東熱點(diǎn)問題得到解決或者緩和，美軍能夠順利撤出，其戰(zhàn)略重心東移的進(jìn)程將進(jìn)入全面實(shí)施階段。然而，如果中東動(dòng)蕩的局勢(shì)進(jìn)一步惡化，或者爆發(fā)軍事沖突，必將干擾、甚至打斷美國戰(zhàn)略重心東移的進(jìn)程。
戰(zhàn)略指向的明確性與戰(zhàn)略對(duì)手的模糊性之間的矛盾。隨著美軍戰(zhàn)略重心逐步東移，觀察家們認(rèn)為，其戰(zhàn)略指向日益清晰，即集中力量遏制中國的發(fā)展，保持對(duì)亞太事務(wù)主導(dǎo)地位。但是在戰(zhàn)略對(duì)手問題上，美國卻刻意保持模糊性，從未明確表示中國是其戰(zhàn)略對(duì)手，只是強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)“亞太地區(qū)的潛在威脅”，仍對(duì)“中國的崛起”表示歡迎。美國軍事戰(zhàn)略中指向的明確性與對(duì)手的模糊性之間的矛盾是當(dāng)前全球化時(shí)代特征和中美關(guān)系的性質(zhì)決定的。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國家之間不再是冷戰(zhàn)時(shí)期“非敵即友”的關(guān)系，大國之間的關(guān)系大都呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)與合作相互交織的局面，中美關(guān)系也發(fā)生深刻變化。中國融入國際經(jīng)濟(jì)、政治體系的程度不斷加深，成為國際政治、經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，而且在朝核、伊核、中東等傳統(tǒng)安全問題上，美國對(duì)中國的借重越來越大。在“遏制”的同時(shí)保持“接觸”成為美國對(duì)華策略的核心。美軍戰(zhàn)略指向明確性與戰(zhàn)略對(duì)手模糊性之間的矛盾決定了中美之間競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)的大局不會(huì)發(fā)生根本性的變化。美軍戰(zhàn)略重心東移會(huì)使中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)因素明顯上升，但這種競(jìng)爭(zhēng)不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇的你死我活的關(guān)系。中美之間的軍事關(guān)系將以防范、遏制為主，同時(shí)存在較大的協(xié)調(diào)與合作的空間，發(fā)生直接的軍事對(duì)抗可能性仍然保持較低水平，仍將表現(xiàn)為多層面上的控制與反控制、斗爭(zhēng)中相互妥協(xié)的整體態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)減弱與軍隊(duì)任務(wù)擴(kuò)大之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的雙重影響下，美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位明顯下降，政治、文化方面的影響力和控制力也呈減弱趨勢(shì)，只有在軍事領(lǐng)域繼續(xù)保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。在此背景下，軍事手段的優(yōu)先地位上升，成為美國擴(kuò)大影響，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和文化戰(zhàn)略目標(biāo)的主要手段。近年來，美國以軍事力量為先導(dǎo)，在亞太地區(qū)不斷制造安全議題，以提供“地區(qū)安全產(chǎn)品”為吸引，保持和鞏固美國的亞太主導(dǎo)地位。美軍的任務(wù)使命范圍從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)一步向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域延伸，從直接的軍事對(duì)抗向“塑造”地區(qū)安全秩序方向拓展。今年新出臺(tái)的國防戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告在保留原先的6項(xiàng)基本任務(wù)的同時(shí)，又增加了以非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)為核心的4項(xiàng)任務(wù)。然而，在整體實(shí)力下降、全球戰(zhàn)略收縮、國防預(yù)算大幅削減的背景下，軍事力量任務(wù)的不斷擴(kuò)大必然加劇戰(zhàn)略投入減少與任務(wù)需求擴(kuò)大之間的矛盾。在國防評(píng)估報(bào)告中美國承認(rèn)，“我們面臨著平衡現(xiàn)有資源與滿足國家安全需求之間關(guān)系的挑戰(zhàn)，其艱巨程度是歷史上所沒有的”。軍事戰(zhàn)略調(diào)整所帶來的兵力部署調(diào)整、基地重組、裝備建設(shè)、兵力行動(dòng)等，都需要加大經(jīng)費(fèi)的投入。經(jīng)濟(jì)困難將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為困擾美軍的主要制約因素，并將在一定時(shí)期內(nèi)牽制美國戰(zhàn)略重心向亞太調(diào)整的戰(zhàn)略部署。
盡管在美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程中存在著多種現(xiàn)實(shí)和潛在的矛盾，但美國不會(huì)因此就放棄或停止其戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，它將努力協(xié)調(diào)、平衡這些制約因素與戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)之間的關(guān)系，美國新軍事戰(zhàn)略的實(shí)施將是一個(gè)堅(jiān)定而不斷調(diào)整的過程。（張燁）
