俄軍改革編制與指揮體系以旅級單位代替陸軍師

俄羅斯第34山地旅士兵在進行演習 曾望 鄒永顯

　　編者按

　　軍隊是用來打仗的，其戰(zhàn)斗力水平是決定一支軍隊地位甚至一個國家影響力的重要因素。放眼全球，不斷提升戰(zhàn)斗力水平已成為各國軍隊建設的共同追求，成為世界軍事變革的永恒議題。也正因為如此，以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，才成為中國軍隊的不二選擇和自覺行動。

　　但當我們把中國軍隊積極推進戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的努力放到世界大背景下觀察時，就不可避免地要回答：當前，世界主要軍事力量如何提升自身戰(zhàn)斗力水平？如何從信息化甚至網(wǎng)絡化中尋找戰(zhàn)斗力？中國軍隊如何才能更加有效地汲取世界主要軍事力量提升戰(zhàn)斗力的經(jīng)驗教訓？

　　他山之石，可以攻玉。緊緊把握世界軍事變革的潮流，深入了解世界主要軍事力量保持和提升戰(zhàn)斗力的做法，有助于我軍加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。為此，本報特約請多位專家撰寫了一組透視世界主要軍事力量戰(zhàn)斗力提升的文章，歡迎熱心讀者積極參與討論。

　　俄格沖突之后，俄軍積極探索提升戰(zhàn)斗力的措施，其深度和廣度前所未有。

　　把優(yōu)化編制體制結(jié)構當作提升戰(zhàn)斗力的突破口

　　俄軍認為，合理的編制體制能把人與武器裝備有機地融合為一體，最大限度地發(fā)揮軍隊的整體功能，這是提升戰(zhàn)斗力的關鍵環(huán)節(jié)。在充分總結(jié)俄格沖突教訓的基礎上，俄軍認為，原來那種垂直指揮層次過多，戰(zhàn)術單位龐大的“蘇式”編制體制已難以適應新時期作戰(zhàn)的需求。因此，2009年俄軍實施了“師改旅”，使部隊具備更強大、更快速的應急作戰(zhàn)能力。

　　俄軍在“師改旅”的過程中采用了拆分法，即在1個師的基礎上組建2個旅級作戰(zhàn)單位。俄軍師的編制為12000人左右，改革后，旅的編制為3000至4000人，1個師拆分為2個旅后，人員將減少1/3。一般主要裁撤裝備老舊、戰(zhàn)斗力低下的團、營級單位，其中主要精簡對象為裝備水平仍停留在上世紀五六十年代的裝甲部隊和炮兵部隊。

　　以“師改旅”為契機，俄軍同時將過去的“軍區(qū)-集團軍-師-團”4級指揮體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤败妳^(qū)-戰(zhàn)役司令部-旅”3級指揮體系。戰(zhàn)時陸軍各兵種作戰(zhàn)旅可根據(jù)需要進行靈活編組，在戰(zhàn)役司令部的統(tǒng)一指揮下展開協(xié)同一致的作戰(zhàn)行動，指揮效率和靈活性大大提高。

　　與“師改旅”同步，俄軍裁撤了各種沒有戰(zhàn)斗力的“架子師”、“架子團”。這些架子部隊只有軍官沒有士兵，基本全靠戰(zhàn)時動員來補充，戰(zhàn)斗力嚴重不足，在突發(fā)情況面前無法快速反應，而且保留這些部隊消耗了大量的財力物力。目前俄軍已把所有部隊都建成常備部隊。