美要贏未來戰(zhàn)爭就應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)“現(xiàn)代戰(zhàn)爭”
2006年12月我第2次從伊拉克回來后，我有時間來思考我們在那場戰(zhàn)爭中，以及那些在阿富汗和我們更廣闊的反恐戰(zhàn)場上的共同經(jīng)驗是如何影響我們的軍隊、政府和國家的。雖然我們現(xiàn)在仍然大量致力于所有那些行動，為最終實現(xiàn)我們的目標(biāo)不斷調(diào)整方法，但我認為現(xiàn)在是開始更廣泛地了解我們在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的經(jīng)驗，將如何幫助塑造未來幾年里我們國家的安全體系的時候了。本文強調(diào)了我從后9/11的世界中學(xué)到的最重要的經(jīng)驗教訓(xùn)，以及我認為可以怎樣把它們應(yīng)用于更好地準(zhǔn)備我們在未來可能遇到的全部挑戰(zhàn)。
本文起初試圖確定美軍必須準(zhǔn)備應(yīng)付的一些挑戰(zhàn)，但是我很快就意識到，這些挑戰(zhàn)中有許多都是與其他武裝部隊、各部門以及更廣之與美國政府有聯(lián)系的。因此我提出了不僅僅局限于軍事的國家力量。今天國家安全環(huán)境的復(fù)雜性需要我們重新評估全美國政府的任務(wù)，包括全面行動的需要，維護我們最重要的軍事原則，同時調(diào)整我們的組織和價值觀的發(fā)展，以更好地滿足未來的挑戰(zhàn)。這篇文章絕不是為我們所有潛在的挑戰(zhàn)提出答案，相反，它是一個加入對話的嘗試。
我們?nèi)绾蝸淼竭@里，我們又將去向何方
迅速傳播的技術(shù)，眾多發(fā)展的跨國因素，日益全球化和經(jīng)濟相互依存造成的后果，共同導(dǎo)致了國家安全挑戰(zhàn)的顯著復(fù)雜性……
——查爾斯 C 克魯拉克將軍，1999
隨著冷戰(zhàn)逐漸在記憶中消失，新的安全挑戰(zhàn)在21世紀(jì)初期涌現(xiàn)，軍事空想家提出未來戰(zhàn)爭的特征將是不斷增加的復(fù)雜性，不可預(yù)測性和不確定性。其他人，更少的預(yù)言家把諸如低強度沖突，非戰(zhàn)爭行動以及國家建設(shè)視為對我們軍隊勇士文化的詛咒。盡管在上世紀(jì)90年代我們一再進行類似的行動，但我們往往會很快恢復(fù)我們的能力，回到對稱排列戰(zhàn)場上同步作戰(zhàn)能力這一傳統(tǒng)核心競爭力上來。
這將不可避免地導(dǎo)致美國，即使在經(jīng)過非凡一輪軍事轉(zhuǎn)型的初步努力，在遭受9/11襲擊后憑借良好的適合打敗敵軍、推翻敵人政權(quán)的軍隊加入反恐戰(zhàn)爭，卻明顯缺乏適合穩(wěn)定和重建國家長期需要的深度。從本質(zhì)上來說，我們發(fā)動戰(zhàn)爭依靠的軍隊和部門結(jié)構(gòu)并沒有為全面行動和反叛亂戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。
由于9/11事件以及我們在伊拉克和阿富汗經(jīng)歷了現(xiàn)代的不對稱戰(zhàn)爭，軍隊吸取了痛苦的教訓(xùn)，并強迫自身做出跨時代的改變。與此同時，我們政府和國內(nèi)部門中的大多數(shù)卻似乎處于對適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求否認的狀態(tài)�？偠灾�，我們必須把從伊拉克和阿富汗學(xué)到的經(jīng)驗教訓(xùn)內(nèi)部化、制度化，確保它們是被我們真正“學(xué)會”而不僅僅是“獲取”，而且我們必須擴大包含政府在內(nèi)的緊迫性的范圍——這種緊迫性能夠幫助我們?yōu)槲磥肀厝粫龅降�，與我們今天所遇到的類似甚至更復(fù)雜的情況做好準(zhǔn)備。
我們國家的歷史已經(jīng)一再地證明，無論在何種程度上準(zhǔn)確預(yù)測未來戰(zhàn)爭的情形，或者與之類似，預(yù)測它將在哪里發(fā)生，都是絕對不可能的。唯一不變的就是變化。預(yù)測未來的決策更是危險。然而，有可能確定一些很可能形成未來沖突的趨勢。這包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間差距的進一步加大，欠發(fā)達地區(qū)人口的爆炸性增長，不承認國家邊界的意識形態(tài)和組織的增加，在種族和宗教方面自我認同意識地顯著增強，以及日益加劇的全球能源競爭。還包括全球即時傳遞信息技術(shù)的顯著改進——從而為制造具有不可想像破壞力的武器提供了可能。所有這些特征都表明了未來沖突本質(zhì)上的復(fù)雜性和不確定性。
有些人可能會設(shè)法避免復(fù)雜事情需要做出的艱難選擇，他們認為我們不適合在多層面的環(huán)境中使用國家力量。他們爭辯說我們不能干預(yù)另一個伊拉克。但是這種觀點非常像那些反對在一戰(zhàn)后再次參加歐洲戰(zhàn)爭的人的觀點：盡管誘人，卻不切實際，會招致危機。在我們居住的這樣一個相互聯(lián)系、相互信賴不斷增加的危險的世界里，美國無法想象它能夠在另一個國家漫長的問題中全身而退。站在離未來不太遠的立場來說，我們的國家利益需要我們加入到比今天所面對的情形更復(fù)雜的情況中去。
為滿足未來國家安全挑戰(zhàn)的需要，我們必須創(chuàng)造軍事和國內(nèi)部門進行全面行動的能力，我們必須接受有關(guān)國家建設(shè)的概念，不僅僅是在口頭上，而是完全地接受它。由于資金的流失，政治上的短視，以及我們的軍隊天生厭惡在線性戰(zhàn)爭以外富有能力地展開行動，在出現(xiàn)的戰(zhàn)爭事實面前丟失改變的動力是有可能的。除此之外，在我們努力改善非線性作戰(zhàn)的能力時，我們必須堅持我們有能力戰(zhàn)勝常規(guī)軍事威脅，并防止出現(xiàn)與我們競爭力相近的對手。我們面臨的挑戰(zhàn)是：發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)斗的差距卻不努力達到相應(yīng)的能力，有許多我們不能很好完成的潛在任務(wù)。
