北約轉(zhuǎn)型繞不過(guò)俄 戰(zhàn)略性矛盾尚無(wú)解決之道

　　10月19日，在法國(guó)城市多維爾，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊（中）在法德俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上講話。德國(guó)總理默克爾（右）與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫（左）出席了發(fā)布會(huì)。

　　北約峰會(huì)將于本月19日至20日在葡萄牙首都里斯本舉行，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫已接受邀請(qǐng)，參加北約和俄羅斯理事會(huì)首腦會(huì)議。

　　自今年年初俄羅斯與北約恢復(fù)軍事交往以來(lái)，雙方在一系列問(wèn)題上進(jìn)行了較為密切的對(duì)話和合作。9月，北約成員國(guó)外長(zhǎng)與俄羅斯外長(zhǎng)舉行部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)席會(huì)議；10月，法國(guó)和德國(guó)又與俄羅斯舉行了有關(guān)安全問(wèn)題的首腦會(huì)晤。相對(duì)而言，北約對(duì)加強(qiáng)合作、發(fā)展雙邊關(guān)系顯得更為熱乎和急切。今年以來(lái)，北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森、美國(guó)高官等紛紛表示，要與俄羅斯共建歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；在美俄外長(zhǎng)會(huì)議上，希拉里又提出要與俄羅斯“重塑歐洲常規(guī)軍控機(jī)制”。

　　據(jù)報(bào)道，北約將在里斯本會(huì)議上出臺(tái)旨在轉(zhuǎn)型的新戰(zhàn)略構(gòu)想，其核心是在堅(jiān)持集體防務(wù)原則的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在成員國(guó)境外展開(kāi)一系列行動(dòng)，包括軍事、預(yù)防危機(jī)、防擴(kuò)散等，以強(qiáng)化北約的“全球化職能”。顯然，“擺不平”俄羅斯這個(gè)因素，北約的轉(zhuǎn)型就會(huì)受到牽制，成員國(guó)內(nèi)部在對(duì)俄政策上的矛盾也會(huì)更加明顯。何況在反恐、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題上，北約還需要俄羅斯的幫助。這些應(yīng)該是北約近來(lái)大談“合作”的重要原因。

　　俄羅斯對(duì)此番合作“重啟”倒顯得冷靜和謹(jǐn)慎。盡管俄羅斯同樣需要改善與北約的關(guān)系，但無(wú)論是回顧過(guò)去北約的所作所為，還是著眼當(dāng)下北約的戰(zhàn)略謀劃，“曾經(jīng)滄海”的俄羅斯確實(shí)難以樂(lè)觀、興奮起來(lái)。

　　北約與俄羅斯在戰(zhàn)略上的矛盾導(dǎo)致雙邊關(guān)系一直磕磕絆絆。歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)、北約東擴(kuò)等舉動(dòng)遭到俄羅斯的反對(duì)，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和俄格沖突兩次引發(fā)雙邊關(guān)系危機(jī)。現(xiàn)在看來(lái)，俄羅斯與北約既有的戰(zhàn)略性矛盾，并未找到解決之道。美國(guó)及北約在俄羅斯最關(guān)切問(wèn)題上的政策也沒(méi)有根本性的變化。由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特領(lǐng)導(dǎo)的專家小組準(zhǔn)備的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想報(bào)告中，依然把擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的合作作為北約的一項(xiàng)重要任務(wù)。希拉里在北約—俄羅斯理事會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議后談到歐洲軍控體制時(shí)曾說(shuō)，美國(guó)不同意與俄羅斯進(jìn)行新條約談判的建議。希拉里頗有所指地強(qiáng)調(diào)，有關(guān)《歐洲常規(guī)力量條約》的一個(gè)原則是，格魯吉亞和摩爾多瓦有權(quán)決定是否接受外國(guó)軍隊(duì)在其領(lǐng)土上駐扎。拉斯穆森也明確表示，北約不認(rèn)為有構(gòu)建俄羅斯所建議的新歐洲安全體系的必要。

　　至于歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，北約雖然向俄羅斯提交了合作計(jì)劃，但拉斯穆森也指出，俄羅斯與北約的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不大可能整合為單一系統(tǒng)。俄羅斯《生意人報(bào)》10日刊登對(duì)俄駐北約代表羅戈津的訪談?wù)f，俄在參與建設(shè)北約反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題上有自己的要求，這與美國(guó)的立場(chǎng)相沖突。

　　可見(jiàn)，俄羅斯近來(lái)對(duì)與北約合作的態(tài)度是：在參與營(yíng)造熱絡(luò)氣氛的同時(shí)，冷靜應(yīng)對(duì)北約的各種建議。在這種情況下，即將舉行的里斯本會(huì)議未必會(huì)如拉斯穆森所說(shuō)，把俄與北約關(guān)系提升至一個(gè)新層次。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的表態(tài)更清楚地表明：俄羅斯與北約的關(guān)系很大程度上將取決于即將通過(guò)的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想，如果北約決心“扮演世界警察”，俄羅斯仍將感到不安。