“太陽花學(xué)運(yùn)”案宣判 成政治侵蝕法律的不良典型

　　“太陽花學(xué)運(yùn)”后，臺(tái)北地檢署對(duì)學(xué)運(yùn)的頭頭及骨干分子于昨日作出一審判決，宣判被告黃國(guó)昌、林飛帆、陳為廷等22人無罪。澳門《新華澳報(bào)》4月1日發(fā)表署名富權(quán)的評(píng)論文章指出，這是政治侵蝕法律的不良典型，它將會(huì)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)今后的政治法律生態(tài)造成極大的負(fù)面影響。

　　文章內(nèi)容摘編如下：

　　“太陽花學(xué)運(yùn)”后，臺(tái)北地檢署對(duì)學(xué)運(yùn)的頭頭及骨干分子，依“3.18占領(lǐng)臺(tái)灣地區(qū)‘立法院’的立法院案”、“3.23占領(lǐng)臺(tái)灣當(dāng)局‘行政院’的行政院案”，以及“4.11包圍中正一分局”等3宗刑事案件起訴。其中的“3.18占領(lǐng)‘立法院’案”，涉及三項(xiàng)主要罪名，分別為：煽惑群眾占領(lǐng)臺(tái)灣地區(qū)“立法院”；在臺(tái)灣地區(qū)“立法院”中山南路門前聚集，涉嫌“違反集會(huì)游行法”；對(duì)議場(chǎng)執(zhí)行驅(qū)離警員“妨害公務(wù)”。其中的“占領(lǐng)臺(tái)灣地區(qū)‘立法院’案”，臺(tái)灣臺(tái)北地方法院經(jīng)歷3年的冗長(zhǎng)審判程序，昨日作出一審判決，宣判被告黃國(guó)昌、林飛帆、陳為廷等22人無罪。臺(tái)北地檢署聲稱，待收到判決書后，經(jīng)研議再?zèng)Q定是否提上訴。而一些“獨(dú)派”社團(tuán)已經(jīng)向臺(tái)北地檢署施加壓力，要求其放棄上訴。至于“太陽花學(xué)運(yùn)”中的“3.23攻占臺(tái)當(dāng)局‘行政院’”部分，臺(tái)北地方法院訂于4月10日宣判。陳為廷等被告向地院“嗆聲”，要求其比照“占領(lǐng)臺(tái)灣地區(qū)‘立法院’案”，作出無罪判決。

　　臺(tái)北地方法院是參酌有關(guān)“公民不服從”（又稱“公民抗命”）的學(xué)說，并比照其七大要件：一、抗議對(duì)象系與政府或公眾事務(wù)有關(guān)之重大違法或不義行為；二、須基于關(guān)切公共利益或公眾事務(wù)之目的為之；三、抗議行為須與抗議對(duì)象間具有可得認(rèn)識(shí)之關(guān)聯(lián)性；四、須為公開及非暴力行為；五、適當(dāng)性原則，即抗議手段須有助于要求目的之達(dá)成；六、必要性原則：無其他合法、有效之替代手段可資使用；七﹑狹義比例原則：抗議行動(dòng)所造成之危害須小于要求目的所帶來之利益，且局限于最小可能之限度；認(rèn)為“太陽花學(xué)運(yùn)”完全符合以上七點(diǎn)要素，因而認(rèn)定其為“公民不服從”行動(dòng)，因而判決所有被告皆無罪。

　　然而，按照國(guó)際上通行的學(xué)說，“公民抗命”還需符合以下的原則，那就是活動(dòng)須和平、理性及非暴力進(jìn)行，參與“公民抗命”者其后需愿意接受法律制裁。香港“占中三子”最初在策劃“占領(lǐng)中環(huán)”行動(dòng)時(shí)，也是將活動(dòng)設(shè)定為靜坐，并任由警察抬離現(xiàn)場(chǎng)，及要求參與者不要作出任何暴力的行為，包括當(dāng)警察清場(chǎng)時(shí)，也不要反抗。因此，當(dāng)他“吹雞”（吹雞：吹哨召集）提前發(fā)動(dòng)的“占中”行動(dòng)，發(fā)展到暴力抗法時(shí)，他也承認(rèn)已經(jīng)違背了“公民抗命”的“和平、理性及非暴力”原則，“預(yù)咗”（預(yù)咗；預(yù)料到）要接受法律懲處。實(shí)際上，戴耀庭就曾在媒體上為文承認(rèn)，“占中”是明知故犯地違法，因而將會(huì)尊重法治(例如接受拘捕及承擔(dān)罪責(zé))。因此，當(dāng)香港特區(qū)法院對(duì)在“占中”過程中觸犯了刑事法律的參與者作出有罪判決時(shí)，其中的一名被告曾健超也就決定放棄上訴，自愿服刑，并發(fā)表公開信說明，“由參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一日開始，我已有心理準(zhǔn)備及知道抗?fàn)幨且�付出代價(jià)的。我明白當(dāng)晚我所作的部份行為為法例不容許，我須為自己的行為負(fù)責(zé)，這點(diǎn)我從一開始都沒有否認(rèn)�！�

　　在“占中”行動(dòng)持續(xù)到第十一天時(shí)，香港大律師公會(huì)就法治及“公民抗命”發(fā)表了聲明指出，“公民抗命”不足成為法庭上抗辯的理由，要交法官按法治原則來判刑量刑。聲明引述了加拿大英屬哥倫比亞省最高法院McEachern（麥凱克倫）首席法官在RvBridges案中的判詞說，“公民抗命”是一個(gè)哲學(xué)原則，而非法律原則。簡(jiǎn)單來說，參與者故意犯法，目的在于引起別人關(guān)注，同時(shí)亦是抗議某些法律或政府行為的不公義。在參與者遭到刑事檢控時(shí)，“公民抗命”不能成為對(duì)有關(guān)控罪的答辯理由。一旦參與者因在“公民抗命”過程中的行為涉嫌觸犯法例而被起訴，若有足夠證據(jù)證明控罪，則無論行為的動(dòng)機(jī)如何崇高可敬，在法律上亦不構(gòu)成任何答辯理由，法庭也不會(huì)在審訊時(shí)對(duì)受審者的政治理想作出評(píng)價(jià)或裁決。

　　因此，對(duì)比上述有關(guān)“公民抗命”的原理，臺(tái)北地院對(duì)“太陽花學(xué)運(yùn)”作出無罪判決，是片面地采納了其中合理的“公民不服從”的元素，而刻意避開其中不合法的“公民不服從”不得以暴力方式進(jìn)行的部分，而且也是對(duì)“公民抗命”不能成為對(duì)有關(guān)控罪的答辯理由的原則的褻瀆，最少是失職行為。可以說，臺(tái)北地院的這個(gè)判決，是“政治侵蝕法律”、“民主破壞法治”的不良典型。它將會(huì)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)今后的政治法律生態(tài)造成極大的負(fù)面影響。

　　首先，是政治侵入“司法”。按照法官在判決書中所采納的所謂“公民抗命”七要素，這是一個(gè)政治性的命題，亦即加拿大英屬哥倫比亞省最高法院首席法官McEachern（麥凱克倫）所指的哲學(xué)命題，在刑法中沒有的。其實(shí)，即使是“公民抗命”的原理，也是“搏坐牢”而引發(fā)同情。實(shí)際上，就是“很講人權(quán)”及“公民抗命”的發(fā)祥地美國(guó)，也沒有認(rèn)為倘是涉及暴力的“公民抗命”是無罪的。而“太陽花學(xué)運(yùn)”參與者沖進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)“立法院”議場(chǎng)后破壞公物，后來需要花費(fèi)數(shù)百萬元（新臺(tái)幣，下同）修葺，這本身就是刑事毀壞，而且毀壞的對(duì)象還是公物，就更是罪加一等。

　　其次，在客觀上是為民進(jìn)黨今后的暴力抗議開了一個(gè)口子。眾所周知，進(jìn)行此類活動(dòng)的，多是民進(jìn)黨人。在“黨產(chǎn)會(huì)”瘋狂壓榨國(guó)民黨時(shí)，就有說，倘是發(fā)生在民進(jìn)黨的身上，早就發(fā)動(dòng)暴民攻打“黨產(chǎn)會(huì)”了，因而有人批評(píng)洪秀柱，只是遵循法律途徑“尋求公道”，而不是以較為激烈的手段進(jìn)行自救。

　　現(xiàn)在民進(jìn)黨執(zhí)政，當(dāng)然“當(dāng)家不鬧事”。但“獨(dú)派”已經(jīng)聲言，必須在今年內(nèi)修改“公民投票法”，以降低“門坎”來實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立建國(guó)”理念。不排除他們將會(huì)上街游行示威，向蔡英文施加壓力。倘遇到警察維持秩序時(shí)，他們采取暴力反抗，法院是否也將以“公民抗命”來“赦無罪”？倘此，聲稱要“維持現(xiàn)狀”的蔡英文，可能就被迫要屈從于“獨(dú)派”團(tuán)體。

　　再次，今后警方在面對(duì)類似事件時(shí)，將會(huì)十分辛苦，無法維安�；蚴歉纱嗖蛔鳛�，以免被追究“迫害公民不服從”的“責(zé)任”。

　　當(dāng)然，借此機(jī)會(huì)，也使得民進(jìn)黨最具“殺傷力”的“法院是國(guó)民黨開的”命題，被廢掉“武功”，完全失去正當(dāng)性及效力。實(shí)際上，自“黨外”運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展及后來民進(jìn)黨成立后，反對(duì)國(guó)民黨體制者頻密地進(jìn)行街頭暴力活動(dòng)，法院判其罪名成立。后來，民進(jìn)黨也成為執(zhí)政黨后，街頭暴力行動(dòng)有所減少，但依仗權(quán)力進(jìn)行貪腐的現(xiàn)象卻盛行起來，法院也依法判處了一些案件，包括陳水扁的貪腐案。但每當(dāng)案件宣判后，民進(jìn)黨人都悲切地高呼：“法院是國(guó)民黨開的”。經(jīng)此一役，民進(jìn)黨人倘再重彈老調(diào)，可能會(huì)笑掉天下人的大牙了。

　　其實(shí)，民進(jìn)黨經(jīng)過兩次掌權(quán)后，可能會(huì)演變?yōu)榕_(tái)灣部分法院是“民進(jìn)黨開的”了。這可從歷史現(xiàn)實(shí)去梳理規(guī)律：過去長(zhǎng)期以來，由于種種主客觀原因，“本土”意識(shí)強(qiáng)烈的“本省人”，在報(bào)考大學(xué)時(shí)多是選擇修讀法律、會(huì)計(jì)（或建筑設(shè)計(jì)）、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，因而有“三師”之說，就是“律師、會(huì)計(jì)師（或設(shè)計(jì)師）、醫(yī)師”，這幾種專業(yè)的團(tuán)體的意識(shí)形態(tài)，多數(shù)偏“獨(dú)”或親“綠”。倘其中的修讀法律者，經(jīng)過訓(xùn)練后進(jìn)入“司法”機(jī)關(guān)，同情或傾向民進(jìn)黨的檢察官、法官也就將會(huì)越來越多。盡管在理論上是必須遵守“司法”獨(dú)立，但也卻允許自由心證，這也就難保不會(huì)在行使法官的權(quán)力時(shí)，對(duì)涉民進(jìn)黨人的官司作出有傾向性的判決。反而政治光譜是藍(lán)色的被告，其能獲得公平審判的前景堪優(yōu)。